财政学课件》刘晔 财政支出理论.pptVIP

第五章 财政支出理论 The Theories of Public Expenditure;本章内容;5.1 财政支出分类;1、按经济性质分：购买性支出和转移性支出 购买性支出：指政府为了执行各种政府职能，用于购买所需的商品和劳务的支出 例：各种经济建设支出、文教科卫支出、行政、国防支出等 转移性支出：指政府单方面的，无偿的资金支付 例：社会保险和福利支出、对居民的补助支出、债务利息支出、捐赠支出等。 特点：不减少私人部门可支配的资源总量，只是在结构上调整不同社会集团之间的分配; ; ;; ;附：政府收支分类改革;2007年开始，新的政府收支分类主要包括收入分类、支出功能分类和支出经济分类三个方面。（P91），这样支出上就同时采用了两个分类。类、款、项、目 支出功能分类P91 一共19类，下分款、项，比如教育是类级科目，普通教育是款级科目，普通教育下的小学教育就是项级科目 支出经济（经费）分类：工资福利支出、商品和服务支出等12类，下设款、项，如工资福利支出可分为基本工资、津贴补贴、奖金等款；商品和服务支出可分为办公费、差旅费、会议费等款 多维交叉 ;5.2 财政支出规模理论; 主要经济发达国家财政支出占GDP比重;各国财政支出占GDP的比重 (单位:%) 国 家 1979年 1985年 1992年 1993年 美 国 32 .0 33 .7 34 .5 34 .3 法 国 41 .4 46 .7 47 .1 48 .3 德 国 43 .8 47 .1 55 .1 54 .8 英 国 38 .1 43 .3 39 .8 39 .5 澳大利亚 31 .0 35 .6 36 .7 36 .9 瑞 典 54 .0 57 .8 61 .0 58 .4 新 加 坡 23 .9 38 .1 32 .6 35 .1 马来西亚 28 .4 35 .0 31 .5 31 .4 泰 国 14 .9 17 .3 20 .1 20 .6 中 国 28 .4 22 .4 13 .1 12 .6 资料来源：国际货币基金组织(IMF)《政府财政统计年鉴(1994)》 ;1、“瓦格纳法则”的财政支出增长理论 ; ;2、时间形态模型（偶然事件论）;内在因素：在正常条件下，经济发展，收入水平上升，税收提高，政府支出相对规模的提高与GDP的增长成正相关（是否线性不一定）关系。这是内在因素作用的结果。 外在因素：一旦发生冲突，如战争，政府提高税率，公众在危急时期也会接受提高了的税率，并形成公共支出替代私人支出的效应。 危机过后，公共支出不会退回到原先的水平。 “替代效应”、“审查效应”、“集中效应” ;结论：在正常年份财政支出显现一种渐进的上升趋势，但当社会经历“激变”时，财政支出会急剧上升，当这种“激变”时期过后，财政支出会下降，但不会低于原来的趋势水平。 该解释的两大显著特点 ;3、财政支出增长的发展模型;4、公共选择学派的支出增长理论; （P95）“铁三角”受益被通过原因： 1、利益集团组织性强，将承担费用的人无组织——联系到奥尔森“集体行动逻辑”小集团战胜大集团 2、互投赞成票 ;官僚的作用 官僚的目标就是要使他的预算最大化。 立法机构为何会容许？ 公共产品提供过程的复杂性、需要特别的信息 缺乏与私人产品可比性、难以测量 立法机构与官僚的特殊关系 中国背景下则更有特殊中的特殊 ;附：公共选择中的收入再分配论 一种观点认为：政府支出增长源于低收入者利用政治制度进