财政学课件》刘晔 购买性支出.pptVIP

第六章 购买性支出 ;财政支出的类别 —按能否直接得到相应的商品和劳务补偿划分（P89 按经济性质分类） 购买性支出 也称消耗性支出，指政府用于购买商品和劳务的支出 反映政府和其他经济主体之间互利、有偿的市场交易关系。 转移性支出 指政府按照一定的方式将一部分财政资金无偿转移给居民、企业和其他受益者时所形成的财政支出； 是财政资金无偿、单方面的转移。 ;《财政学》(第五版） 陈共 主编;6.1 行政支出;6.1.1 行政支出的概念与内容;行政支出的内容;6.1.2 行政支出的增长;6.1.2 行政支出的增长;行政管理费增（减）变化 及其占财政支出的比重; 2．行政支出增长速度超过财政支出增长速度 占财政支出比重 1978年5.3%，2008年近17% 3．行政支出占GDP比重也大幅上升 GDP是行政支出增长的物质基础，行政支出占GDP比重指标显示了一个国家非经济???用支出的负荷能力和负担水平。 1978年约占1.8%, 现约占3.9% 机构膨胀、职能重叠、财政秩序紊乱、预算约束软化 ;《隋书·杨尚希传》：“所谓民少官多，十羊九牧”;6.1 行政支出;;我国财政支出结构变化趋势显示图;附评：应关注行政支出与民生支出间的现实矛盾;6.1.3 行政支出改革;附：公车消费必威体育精装版数据 ;加油、维修虚开发票，国有资产流失严重。据有关部门调研结果显示，一些单位一辆公车一年仅维修费用就高达10万元以上，甚至有的公车一年竟换了40多个轮胎，平均每周换一个，其中的漏洞可想而知。另据国家有关部委统计，每辆公车年消费额平均为8万元～10万元。 据国家发改委及广东省测算，党政机关的公车，每万里运行成本是社会运营车辆成本的5～6倍，而使用效率则仅为社会运营车辆的1/5至1/6。与此同时，也存在公车资源利用不平衡的现象，一些普通工作人员在执行公务中用车难的问题仍比较突出，甚至也有私车公用的现象 违规超编超标配车现象严重。据国家财政部统计，全国超编配车率达50%以上，有些地区的主要领导一人配两辆专车(市内和下乡各一辆)。据测算，1人2车比1车2用的社会成本还要高;根据杜黎明提供的数据，以每年公务车支出最低1500亿元计算： 1.按公务车超编50%，则违规购置的公务车所占违规支出为：1500亿元×50%=750亿 2.计算出编内公务车所占总支出：1500亿-750亿=750亿元； 3.按公务车2/3时间私用，则编内公务车所占违规支出为：750亿×2/3=500亿元； 4.计算出每年公务车违规总支出为： 750亿+500亿=1250亿元。 公车改革可能的问题何在？——参见山东威海 ;国税与红十字总会相差4954倍;附：三公经费;从目前已经公开的2010年各部门预算来看，不少部委得到的财政拨款占其总收入的比例都在80%以下，其中不乏重要部门，包括教育部(64%)、农业部(66%)、民政部(65%)、财政部(67%)等，部分部门如卫生部、中医药局等，其财政拨款占收入的比例更在20%以下。 一些部委的数字一公布就遭到质疑。同样是实权在握的部门，同样是公务接待费，财政部一天就吃掉了住建部一个月的钱，统计口径一样吗;观点：更关键的是预算归一性;6.2 国防支出;6.2.1 国防支出的概念与内容;6.2.2 国防支出的有效水平;国防支出规模的局部均衡分析;在现实中，难以找到合理的国防支出规模，原因如下（P116）： 1．国防总需求难以界定(“免费搭车” ，偏好隐瞒) 2．国防总效益难以确定 3．国防的负担难以合理确定 以上分析表明，国防支出的合理数量界限，难以由一般模式来确定的。实际上，如何安排国防支出，很大程度上是由政治程序决定的。 ;国防的一般均衡分析;国防支出规模的一般均衡分析;6.2.3 国防支出的规模; ;这年头，工资如果翻四倍可以打美国，翻三倍可以打曰本，翻两倍可以打台湾，翻一倍可以回家打老婆 ;6.2.4 国防支出的影响因素 P116;6.2.5 国防支出的经济效应;正效应主要表现为： 1．带动高新技术发展 2．促进民用领域技术水平提高 3．拉动一国需求，刺激经济增长(但需要注意的是，增加国防支出的比例不宜太高，否则会挤占民间投资，从而产生负面效应 ) ;6.3 文教科卫支出;6.3.1 教育支出（财政性教育经费）; ;*;*; 3．教育支出方式及其效应分析 政府部门安排教育支出的三种方式： 对学生本人提供补助——定额补助 对低收入家庭提供补助——收入补助 对私立学校提供补助——学费补助 ;对学生本人提供补助(定额补助);定额补助可能存在的问题;对低收入家庭提供补助（收入补助）;收入补助所存在的缺点;（3）对私