国际农业投资规则变化初步分析及应对措施.pdfVIP

Ｗｏｒｌｄ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ ２０15郾11（总 439） 热点聚焦 国际农业投资规则 及应对 笮 宗会来 （农业部农业贸易促进 DOI：10.13856/j.cn11-1097/s.2015.11.001 近几年来，国际农业投资快速增长，国际社会及一 来投资 些国家对此十分关注。 为推动对农业投资的治理，保障 增加农业投资， 是促进技术转让及提高生产率， 全球粮食安全与可持续发展，2014 年世界粮食安全委员 以及改善投入物、 土地、 服务、 技术的获取和市场准 会（CFS）审议通过了《农业与粮食系统负责任投资原则》 入， 最终实现粮食安全的根本性措施。 但是， 发展中 （RAI）。 该原则虽为自愿性质，不具约束力，但因农业投 国家农业一直面临投入短缺问题， 粮食安全与营养问 资问题具有特殊敏感性而影响广泛。 中国对外农业投资 题并没有从根本上得到解决。 FAO 报告 （2012） 研究 虽然发展很快并积累了一定经验，但也存在一些亟须解 显示， 在过去十几年里， 发展中国家平均农业投资规 决的问题。因此，应加强对 RAI 有关问题的研究，从推动 模已下滑到其公共开支的 7%， 非洲的发展中国家更 投资规范化、国际化的角度，为提高中国对外农业投资 低； 官方发展援助用在农业上的比例已低于 5%； 商 水平，促进农业“走出去”顺利实施提供指导意见。 业银行贷款规模及小额信贷的可用量也很有限， 如在 撒哈拉以南非洲地区用于农业发展的商业贷款比例还 1 《农业??粮食系统负责任投资原则》（RAI） 不到 10%。 1980—2007 年， 高收入国家年人均农业资 出台背景 本存量年均增长 3%， 而中低收入国家则年均下降 3%； 在 2005—2007 年， 高收入国家农业工人人均资 1.1 发展中国家农业投资严重短缺， 迫切需要增加外 本存量为 8.9 万美元， 而中低收入国家仅为 2600 美 ２０15郾11（总 439） Ｗｏｒｌｄ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ 乏相关法律， 对外国直接投资不能做出有效监督和管 理， 不利于保障粮食安全、 经济发展与减贫。 三是投