中国涉农产业安全问题及其对策研究基于产业链视角.pdfVIP

《福建论坛·人文社会科学版) 2011 年第 7期 中国涉农产业安全问题及其 对策研究:基于产业链视角* 口蔡俊煌林文雄杨建州 摘 要:农副对涉农产业安全理论研究的滞后与偏差和涉农产业的战略池位凸显了中国涉农产业安全 对策研究的重大理论意义。正确识别并抓住我国涉农产业安全实质问题是有的放矢地被解产业安全危机和 产业安全困局的关键。主动抓紧引导和支持我国市场主体对涉农产业链进行横向购并和纵向-体化整合以 提升产业集中皮、产业定价权和产业链控制力。 关键词:产业链 z 涉农产业:产业安全:对策 中图分类号:目24 文献标识码 :A 文章编号: 1671-8402(2011)07-∞21-05 一、言l 言 全球化时代，产业安全是经济安全的核心， 已凸显为有别于传统的军事、政治安全的新型安 全问题，是一种新型市场失灵[1]。涉农产业安全 问题更是事关各国的经济社会稳定和最广大国 民福祉的战略性基础问题。农业部原副部长万宝 瑞于2010年5月在《求是》上发文认为，当今世界 的市场竞争，已经不是产品之间、企业之间的争 斗，而是国家之间产业链与产业链的抗衡，中洋 大豆之争，实乃两个国家产业链之间的抗衡。我国 对涉农产业安全理论研究的滞后与偏差和涉农 产业的战略地位凸显了中国涉农产业安全对策 研究的重大理论意义。我国涉农产业安全问题的 对策研究至今仍主要固于第一产业环节的产业 安全问题研究与被动应对，主要在于确保粮食自 主有效供给安全，而农资业、涉农加工业及涉农 流通服务业等产业链环节对农业产业安全、国家 经济安全乃至国家安全的战略价值在理论和经 济活动中基本上不被重视。在围绕涉农产业链的 国际博弈己成常态的情况下，我国当前固于涉农 产业各产业链环节的产业安全诉求确保不了且 必然受制于大产业系统(如涉农产业(链)整体) 的产业安全度，难以揭示或应对国际涉农寡头的 涉农产业全球一体化战略及其对中国涉农产业 链的战略性布局。同时要充分认识到，涉农产业 是事关我国最大永恒内需、最多就业岗位、最大 国计民生、最大通胀因素、最长产业跨度的战略 性产业。我国涉农产业(综合体)GDP在2∞5年占 整个GDP总额的32.3%，其创造的价值还仅为第 一产业环节的2.5倍(荷兰、美国等农业强国基本 达到10倍以上)，将是一个极具上升空间的经济 增长点[飞在经济全球一体化下的产业链竞争时 代，涉农产业链的安全问题，不仅是我国经济安 全乃至国家安全的基础问题，更是战略性和系统 性的问题，且事关其中新兴战略性产业-一生物 *资助的基金项目:福建省科技厅软科学重点项目{编号 :2010RI∞14);高校服务海面重点项目(编号 :Ob85bOO5) 作者简介:.f.俊煌.~级经济师，福建农林大学经济与管理学院2∞9级博士研究生，研究领粮为浓农产业安全、产业经济 与可持续发展;林文缘，福建农林大学农业生态研究所教授，傅士，研究领拔为农业生态与可持续Jt..l.;*通信作者 z杨建 州.教授.博士，福建农林大学经济与管理学院刽院长，研究领线为涉农企业管理与资源环统经济。 21 《福建论坛·人文社会科学版) 2011 年第 7 期 农业的生存和发展的安全。 厘清涉农产业安全的概念是揭示问题实质 和科学对策研究的前提。涉农产业从产业横向看 涉及农林牧渔业(大农业)，从产业纵向看以大农 业为基础由供需关联的一二三产业有机构成的 产业体系。涉农产业链是跨一二三产业的供需 链，是从农资业、种植业(森业培植)、养殖业、加 工业到消费之前诸产业环节为主有机串成的价 值增值链，是由国内外上、中、下游涉农企业组成 的企业链。在国外有经济学家John H.Davies和 Ray A. Goldberg于1957年正式出书定义了涉农 产业体系或涉农产业综合体(agribusiness)这一概 念，提出了以价值增值链为基础进行研究的概念 性框架[飞对产业安全的内涵，国内学者们的观点 有一定差异，但主要有以国民为主体的产业权益 的产业安全观、强调本国资本对本国产业控制力 的产业安全观、强调本国产业竞争力和发展力的 产业安全观等三种基本观点。有的学者兼顾三种 基本产业安全观点的部份或全部或略有发展，如 杨公朴等认为[41，产业安全是本国资本对关键性 产业及其收益的控制;李孟刚认为[坷，产业安全是 指特定主体自主产业的生存和发展不受威胁的 状态。产业(链)定价权的缺失是中国当前显性的 产业安全问题且影响我国政府的宏观调控能力， 如大豆、玉米等大宗农产品和石油等战略资源的 国际贸易定价权的丧失己严重侵害我国涉农产 业利益并成为引发当前的输入性通胀的主因，但 在理论界至今没人将其正式纳入产业安全的内 涵。笔者认为，涉农产业安全是本国资本对涉农 产业(链)的定价权、收益力和关键性产业环节的 控制，自主实现