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关于远安县电子政务建设发展中的思考 随着信息技术迅猛发展，特别是互联网技术的普及应用，电子政务的发展正在成为当代信息化的最重要领域之一。社会管理创新作为电子政务重点工作之一，宜昌市正作为全国试点深入推进，并作为“宜昌模式”全国推广。随着远安经济、社会高速发展，我县电子政务健康发展和全面推行势在必行。一、我县电子政务建设现状。按照国家、省、市有关电子政务建设要求，2008年我县成立电子政务工作领导小组，抽调人员组建专班，着手开始电子政务建设。四年来，以电子政务专网建设为基础，以政府门户网站群建设为依托，积极推行网上办公和交流互动、在线办事、在线审批等工作，现已初现成效。（一）电子政务骨干网络初步形成。按照“购买服务为方式、引入竞争为原则、政企双赢为目标”的电子政务网络平台建设市场化运作思路， 2009年4月，中标单位联通公司投入近400万元，按照GB9361-88中C类机房标准，完成了电子政务中心机房和政府汇聚机房建设，并建成上联市政府、下联7个乡镇，横联92个县直单位的封闭式电子政务专网，达到了结构优、设备全、性能高的效果。同时，电子政务办公室与联通公司分别明确专人定期对电子政务专网进行管理和维护，几年来，网络整体运行健康稳定。（二）政府门户网站群功能显现。科学选择南京大汉版通网络公司JCMS内容管理系统，集网站内容发布、政府信息公开、互动交流三大系统统一支持，建成了集“政务公开、新闻宣传、在线办事、公众参与”功能定位于一体的“中国·远安”政府门户网站群，门户网站群包括主站及新闻网和72个部门子网站，并于2009年8月18日正式开通。门户主站与新闻网整合，及时、全面反映我县在政治、经济、文化方面的动态；与行政服务中心在线办事系统整合，提供在线办事、在线申报、在线查询等便民服务；与互动交流平台整合，为公众提供投诉、建议、咨询平台，也为政府重大事项提供决策参考。门户网站群自开通以来，共发布各类信息50000余条，部门信箱收到民众办件共1000余件，答复率95%以上。（三）政府信息公开工作不断加强。按照市政府提出“把政府门户网站打造成为政府信息公开第一平台”的具体要求，我县按照宜昌市统一部署，建设我县政府信息公开系统，依托大汉jcms内容管理系统，实现政府信息公开与“中国·远安”门户网站群的信息数据对接与同步。依据《政府信息公开条例》，统一编制信息公开目录。几年来，各乡镇、县直各部门按照政府信息公开条例等有关规定，及时主动公开、依申请公开各类政府信息20000余件。（四）电子监察与行政审批系统建设完成。按照“总体规划、统一实施、全面推进”的原则，2010年6月，集中对我县345项行政审批事项进行梳理和优化，完成行政审批与电子监察系统的部署，现均已投入使用。（五）网上办公不断推进。按照宜昌市要求，我县使用市统一的公务员办公门户网上办公系统。政府办公室发文明确规定，2011年7月1日起，全县各级各部门全面推行电子政务网上办公，除涉密外的所有公文实行网上公文流转。二、存在的主要问题电子政务工作的逐步深入，促进了我县政府工作的规范化，提升了政府工作的透明度，提高了政府工作效率。但随着电子政务不断推进，一些问题日益突出，主要表现在：（一）重视程度不够。建设电子政务必然要投入一定的人力、物力和财力，但一些部门的领导对此不够重视，认为电子政务可搞可不搞。电子政务网上办公推行以来，部分部门领导没能及时转变传统办公方式，公文仍以传统纸质方式流转，作为主要领导不在网上进行签发文件，文件流转的其他环节根本无法畅通；全县各部门、各乡镇均统一建有网站，但部分部门不够重视，内容长期不更新，网站也形同虚设，未能发挥其作用，有的部门虽然重视，但仅重视活动、工作的宣传，而法律法规、信息公开方面的信息重视力度不够，未能及时公开。观念的转变和重视的程度很大程度的制约电子政务的发展。（二）整合难度较大。很多部门自上而下均有自己业务系统和电子政务网络，部门内部的协同办公已推行多年，较为成熟，我县电子政务网络建成推行网上办公后，这些部门不得两条网络链路同时接入，不仅浪费资源，也给网络资源整合带来很大困难。（三）网络覆盖率较低。我县电子政务网络仅覆盖县直一级部门和各乡镇，二级部门和各行政村居未能接入电子政务网络，很大程度阻碍了网上办公应用的推广，也限制了其他应用系统的推进。同时网络运行效率及网络安全有待于进一步加强，进一步优化网络环境。（四）资源共享不足。民政、人社、计生、公安等部门都有各自的应用系统，但部门间有没有建立资源共享机制和数据交换平台，各部门根据工作需要不得不各自入户调查和采集相关数据，但采集的基础数据大都大同小异，这不仅给采集对象造成不必要的麻烦，也增加了部门工作量，造成人财物的浪费。（五）应用程度不高。电子政务建设关键在于应用，为社会公众提供便捷高效的服务