基于救助的社会保障体系——中国古代社会保障体系研究论纲.pdfVIP

《山东大学学报》(哲学社会科学版) JOURNAL 0F SHANDONG UNIVERSITY(Philosophy and Social Sciences) 2003年 第 5期 NO．5．2oo3 基于救助的社会保障体系 中国古代社会保障体系研究论纲 王 君 南 (山东大学 管理学院 ，山东 济南 250100) 摘 要 ：尽 管社会 保 障这一 名词 出现在 20世 纪初 ，但 作 为一种 制 度形 态，至 少在 我 国 的西 周 时期就 已经产 生。在从西周到清前期的漫长历史进程中，形成 了一套完整的社会保 障体 系。这个体 系有着不同于西方 的、极其复杂的思想基础，政府、民间、宗教、宗族、基于业缘和地缘的 自保互助组织等主体参与了保障事 务，多元化 的举办主体承担着全面的保障项 目，并有一套严格而实用的管理监督制度、保证制度或诏令的 实施效 果。这 个基 于社会 救助 的保 障体 系至今仍 然具 有一定 的借鉴意 义。 关键词 ：社会 保 障 ；社 会救助 ：灾害救 助 ：老年人保 障 中图分类号：k06 文献标识码：A 文章编号 ：1001—9839(2003)05—0057—06 Relief—based Social Insuring System ：a Research Outline of the Ancient Chinese Social Insuring System WANG Jun．nan (School of Business Management，Sbandong University，Jinan，250100，P R．China) Abstract：As a word，Social insurance appeared in the beginning of 20th century．，while as social system，It has been come into being since XIZHOU dynasty In the long history from XIZHOU to the beginning of QING，there Was a set of complete social insurance system The system is based on the wholy diferent idea from the western， which is also very complete． All kinds of organizations such as government，non—government，religon，clan-in· dustry—relation—based，region·relation·based ones took part in the issues．Th ey were self—protected and mutual helped each other．Th e diversifed host undertook the insurance program。an d there were efective an d strict rules to asSUl3~the policy goal to be realized．This social insurance．based system is useful in the present society． Key words：social insuran ce；social relief；disaster relief；support the old 从发展史中观察社会保障，就会发现，它经历 了以化 解生存危机为目的的社会救助 、以保障基本生活为 目的的 社会保险 、以使生活更加美好 为 目的 的社会福利三个 阶 段。我国古代的社会保障属于社会救助类 型。在这个体 系中，不但救助项 目与今天的社会保障存在着一贯性，而 且其化解生存危机、维护社会稳定的功能与 目的与现在的 社会保障制度也是一脉相承的。考察我国古代 的社会保 障体系，对于全面而准确地解释中国古代社会长期稳定的 原因，总结历史经验，以史为鉴地补充当今社会救助体系 的不足，都将具有十分重要的意义。 一 、思想基础的复杂性 影响社会保障制度产生和发展 的，有经济、思想 、社 会、政治四大因素。其中的经济因素无疑是最为重要的。 因为没有财富的富余，就不可能有用于提供保障给付的物 质元素。然而 ，事实上 ，在社会保障产生的初期阶段 ，特别 是社会救助阶段 ，思想基础却显得异常重要。这是我们在 考察我国古代社会保障体系特别应该关注的一点；另外， 收稿 日期：2003—04—20