关于在孔国发展合作制农业保睑的思考.pdfVIP

中国发展 2005年第4期 关于在孔国发展合作制农业保睑的思考 王晓曦 (武汉大学经济与管理学院，武汉，430072) 摘 要 源于自然和市场的双重风险始终威胁着农业的发展，农业保险是化解农业风险的有 效途径，它对稳定农民收入和支持农业发展起着十分重要的作用。本文从我国农业保险市场的现 状出发，从需求和供给两个方面分析其所存在的问题，指出我国农业保险的组织形式需要创新。并 通过与其他形式保险组织的比较揭示出合作制保险组织自身的特点。随后针对我国农业保险这个 特殊的领域，挖掘出发展合作制农业保险的优势和意义，对其进行可行性分析并提出了建立合作制 农业保险组织应该遵循的原则。 关键词农业保险：合作制保险组织 农业是国民经济的基础，也是社会发展的基础。 仅为3．87亿元，保险深度不到1％：2003年全国农 农业发展是整个国民经济健康发展的重要保证．农 业保险保费收入为4．6亿元，仅占全国财产保险保 民收入是全面建设小康社会的基石。然而由于农业 费收入的0．5％……现实中．一部分农民没有将投保 自身的弱质性和生产过程的特殊性．农民始终承担 农业保险作为规避风险的习惯．对面临的风险要么 着源于自然和市场的双重风险，导致收入极不稳定。 存在侥幸心理，要么一味等待国家救助，甚至有的农 insurance)就是为农民在从事民还将农业保险费同农村乱收费、增加农民负担相 农业保险(agriculture 农业生产过程中，遭受自然灾害或意外事故所造成 联系起来，对农业保险的积极意义缺乏正确的认识。 的损失提供经济补偿的保险保障制度。农业保险是 固然，农民保险意识薄弱是造成其对农业保险反应 化解农业风险的重要途径，在稳定农民收入、支持农 冷淡的一个重要原因，但这并不是我国农业保险发 业和农村经济的发展上具有积极的作用。 展滞后的唯一原因。 一、我国农业保险市场的现状与问题 目前，“投保无门”已经成为越来越多的农民对 农业保险对农业经济的发展十分重要，但是， 于农业保险发出的无奈感慨。伴随着灾难带来的巨 与目前我国整个保险业迅速上升的势头相比，我国 大危害以及农业保险对风险的分担与转嫁，越来越 农业保险市场却呈现出冷清局面。据统计，从1982多的农民认识到投保的重要性：再加上农业生产水 年我国开办农业保险业务以来的20多年里，累计保 平的发展，农民生活质量与支付能力逐步提高，农业 费收入仅为90多亿元；我国农业总产值占GDP的保险的有效需求在不断上升。然而当洪水、台风、禽 比例在20％左右．然而2000年农业保险保费收入流感等灾害突如其来。在农民对农业保险急切的呼 收稿日期：2005年9月 作者简介：王晓曦，硕士研究生，研究方向为保险经济学。 一J9一 中国发展2005年第4期 唤声中．我国保险公司却频频后撤，农险业务与规模 围相当广泛，特别是旱、涝、病、虫等灾害。我国是一 呈现大幅萎缩的局面：长期以来我国保险公司很少 个自然灾害多发的国家．各种各样的自然灾害严重 涉足农业保险业务，仅有中国人民财产保险公司(原 人保公司)和中华联合财产保险公司两家公司开展 年间，我国农作物生产遭受旱、涝、风、雹、冻、病和虫 过农业保险业务，且这几年它们在各地区不断收缩 灾害的面积年平均5．5亿亩，成灾面积2．95亿亩，分 农业保险的“战线”，险种也日益减少，由最多时的 别占年平均播种面积的29．8％和12．7％。自然灾害 60多个险种下降到目前的不足30个。农业保险的造成的粮食减产的幅度年平均为5％，减少产量250 有效供给不足使农险市场陷入了十分尴尬的境地。 那么，是什么原因造成保险公司不愿意开垦