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中国-发展援助委员会研究小组 农业发展的有效支持 津巴布韦实地研究报告 目 录 概述 1 津巴布韦的农业发展环境 3 国际社会对津巴布韦的支持——以中国和瑞士为例 5 国际社会对津巴布韦农业发展的支持 7 津巴布韦政府对该国发展伙伴关系的看法 15 联合考察团的观察发现 17 未来行动建议 21 附件1 ：联合考察团名单 23 附件2：考察日程 24 中国-发展援助委员会研究小组于 2009 年正式成立，旨在共享知识和交流经验，促进发展中 国家经济增长与减少贫困，并研究国际援助在实现这一目标上的作用。该小组以促进相互学 习减贫知识和经验为关键原则，聚集了来自中国和经合组织发展援助委员会成员国和观察国 的多位专家，他们在发展援助委员会捐助方援助和中国对外援助方面都具有丰富的知识和实 践经验。该小组得到了中国国际扶贫中心和经合组织的支持，成立了联合秘书处，同时加强 非洲机构对小组活动的参与。 有关中国-发展援助委员会研究小组及其活动的详细信息请参见以下网址： 或 /dac/cdsg 津巴布韦联合考察之旅- 1 概述 中国-发展援助委员会研究小组 2011-2012 工作计划的重点是促进中国和经合 组织发展援助委员会之间的相互学习，深入了解提供高质量援助实现发展中国家 有效发展和减贫的路径。提高对外援助的质量是中国和发展援助委员会的共同目 标。2011 年中国对外援助白皮书中强调，中国正积极优化对外援助结构并提高对 外援助质量。发展援助委员会也把提高发展援助的质量和效果作为工作要务，尤 其是促进利贫式经济增长和减贫。 根据2011-2012 年工作计划，研究小组正在积极筹备2013 年6 月在北京召开 的圆桌会议，会议的主题是“有效发展合作：借鉴非洲农业发展的经验”，旨在 提供一个分享知识和交流经验的平台，识别并协调发展援助委员会成员国和中国 在实现农业发展和减贫目标方面的活动。为了保证圆桌会议的实证性，2012 年 11 月19 日至23 日，中国和发展援助委员会部分成员（见附件1）组成的联合考 察团对津巴布韦进行了考察访问。考察团成员与津巴布韦中央和地方政府官员举 行了多次会晤，同时也与发展伙伴方和其执行机构进行了会谈。此外，考察团还 实地考察了中国和发展援助委员会的一些成员国的援建项目（实地考察日程见附 件2 ）。此次考察访问的任务与2011 年10 月坦桑尼亚考察访问类似。 本报告将介绍联合考察访问的背景情况，说明津巴布韦农业和发展环境的重 要信息，列出主要的考察活动和考察访问的主要发现。本报告将重点说明国际援 助面临的三大挑战：条件性、可持续性和外来援助管理。报告的主要发现都来自 于联合考察团成员共同的观察和讨论，不一定代表任何考察团成员的个人意见或 考察团成员所在机构的立场。 总的来讲，津巴布韦考察之旅让联合考察团更深入地了解和理解了津巴布韦 通过农业支持经济增长和减贫的不同方法。津巴布韦正处于转型期。2013 年 3 月，津巴布韦实行了宪政改革，许多国家正在重新考虑对津巴布韦的制裁。政府 和国际伙伴方的沟通交流逐步深入，许多专门领域的技术性组织也在相关职能部 委的牵头下积极会晤。津巴布韦有潜力成为中等收入国家，而不断演变的环境也 更倾向于自力更生。发展援助国委员会成员也清醒地认识到，在这样的转型期不 鼓励发展中国家依赖援助这一做法的重要性。提高自力更生的能力也是中国对外 援助方法的基石。 中国-发展援助委员会研究小组 2– 津巴布韦联合考察之旅 同时，考察团也注意到津巴布韦外来援助正面临着重重困境，主要表现在协 调性、可持续性、合作性、所有权、条件性和管理方面（见20-21 页）。 根据考察情况，考察团也提出了一些可供未来行动参考的建议，以期继续加 深津巴布韦、中国和发展援助委员会成员以及津巴布韦其他发展伙伴的协作与合 作。 中国-发展援助委员会研究小组 津巴布韦