人民警察执法权保护问题的刑法学思考.pdfVIP

2006年09月 云南大学学报法学版 September，2006 第19卷 第5期 Journal of Yunnan University Law Edition Vo1．19 No．5 文章编号：CN53—1143／D(2006)05—0029—06 法学论坛 人民警察执法权保护问题的刑法学思考 程应需 (中南财经政法大学法学院，武汉 430064) 摘要：笔者建议刑法应当明确人民警察的职务my-权，规定人民警察在执法过程中一旦遭遇暴力 抗法者的袭击，有权利使用警械和武器进行防卫，以示人民警察的执法活动神圣不可侵犯。同时在刑 法分则中应增设袭警罪，明确规定袭警罪的犯罪构成和具体的量刑标准，使暴力袭警行为在刑罚适用 上罚当其罪，以实现对人民警察执法权的刑法保护。 关键词：人民警察；执法权；职务防卫权；袭警罪 中图分类号：DF61 文献标识码：A 一 、 问题的提出 自身的正当权益受到侵犯，或认为其正当执法权益未 近年来，暴力袭警案件频发，人民警察的执法权 得到有效保护时，本人可以书面形式向该机构投诉， 保护问题已成为一个倍受实务界和理论界关注的热 在紧急情况下也可以进行口头或电话投诉。在上海、 点问题。根据公安部的对人民警察在执法活动中遇 江苏、浙江、云南、山东、宁夏等地，均建立了省一级的 袭牺牲和受伤的统计数字，在近年来发生的袭警事件 “公安民警正当权益保护委员会”，该机构的职能主 中，人民警察的伤亡数字居高不下，具体情况是：2o01 要还是保护人民警察的正当执法权。除此之外，为了 年牺牲民警68人，受伤民警3510人；2002年牺牲民 保证民警依法履行职务，某些地方的公安机关明令宣 警75人，受伤民警3663人；2003年牺牲民警84人， 告，人民警察有依法对暴力袭警者使用警械和武器， 受伤民警4000人；2004年牺牲民警48人，受伤民警 果断采取措施的权利，2005年9月，陕西省西安市公 3786人。仅2005年上半年，全国公安机关在执法过 安局针对该市暴力袭警案件频发的问题，郑重向社会 程中遭遇暴力阻碍，又造成23人牺牲，1803人负 宣布：“在以后工作中，民警将坚决依照法律赋予的 伤。 上述统计数字，一方面说明暴力抗法的犯罪分 权限，果断使用警械和武器，对挑衅法律权威者严惩 子的凶残暴戾，另一方面也折射出现行法律法规对人 不贷。” 民警察执法权保证不力的现实问题，这一问题已给人 人民警察执法权保护问题仅仅靠上述行业性或 民警察的执法活动带来了严重的困惑。 政策性保护是远远不够的，如果没有足够的法律保 民警伤亡事件的频繁发生，不仅会挫伤民警的士 障，即使人民警察在执法中能够像某些机关所宣誓的 气和工作积极性，减损执法效果，影响对违法犯罪活 那样，能够果断地使用枪支、警械，对挑衅法律权威者 动的打击力度，而且也弱化了公安机关的执法尊严， 严惩不贷，但其开枪或使用警械一旦造成伤亡的，又 还助长犯罪分子的嚣张气焰，使人民群众对公安机关 要面对什么样的法律后果仍然是个未知数。所以，有 维护社会治安、打击犯罪的能力产生怀疑。为了维护 关人民警察在执法活动中，面对袭警者正在进行的暴 人民警察的执法权，依法打击和处理妨碍民警执法等 力抗法活动有权采取什么样的措施，以及在遭受暴力 不法行为，不少地方成立了维护人民警察执法权的专 袭击后对袭警行为人要追究什么样的法律责任等问 门机构，如黑龙江省公安