故有称之为措施性法律者.pptVIP

第四節 立法院的職權 第一目 一般國家立法機關的功能 第二目 立法院主要職權 第一目 一般國家立法機關的功能 一、制定法律 二、修改憲法 三、選任或選舉首長 四、財務控制（預算與結算） 五、彈劾官吏 六、調查案件 七、提供資訊 第二目 立法院主要職權 依據憲法第六十二條之規定，立法院代表人民行使立法權，此立法權當屬廣義之立法權，除制定法律外，尚包括議決預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及國家其他重要事項之權。 第二目 立法院主要職權 一、制定法律權 二、議決預算案 三、審議決算審核報告 四、議決國庫補助省經費之權 五、議決戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案 六、議決國家其他重要事項 七、聽取施政方針及報告 八、質詢權 第二目 立法院主要職權 九、人事任命同意權 十、解決中央與地方權限爭議 十一、提出憲法修正案之權 十二、監督行政命令之權 十三、受理人民請願之權 十四、調閱文件之權 十五、彈劾總統、副總統之權 十六、對行政院院長提出不信任之權 十七、審議行政院所提覆議案 第二目 立法院主要職權 一、制定法律權 （一）提案 （二）審查 （三）討論 （四）議決/表決 （五）公布 第二目 立法院主要職權 一、制定法律權 (一)提案 指提出法律草案於立法院之步驟；法律提案權，除立法委員外，行政院與考試院依憲法規定，亦掌有之；而監察院與司法院依憲法解釋(釋字第三號及第一七五號)亦得就所掌事項，向立法院提出法律案。立法委員提出之法律案，應有三十人以上之連署；其它之提案，除另有規定外，應有二十人以上之連署。 第二目 立法院主要職權 (二)審查 議案經提出立法院後，由主席將議案宣付朗讀。如為政府提出之議案，於朗讀標題後，即應交付有關委員會審查，或經出席委員提議，四十人以上連署或附議，經表決通過，得逕付二讀。 立法委員提出之議案於朗讀後，提案人得說明其旨趣，經大會討論，應即議決交付審查或逕付二讀，或不予審議。 第二目 立法院主要職權 而所稱交付有關委員會審查（付委），即將法案交付院內相關之委員會審查，如涉及數個委員會時，則交由數個委員會共同審查。此為立法程序中「第一讀會」主要內容。 委員會於審查提案時，得邀請政府人員或社會有關人員到會備詢。 法案經審查完畢後，應製作審查報告書，說明審查經過，並向大會報告。 立法院於法案審查過程中，得舉行公聽會或進行黨團協商，以增益立法品質，提高議事效能。 一般民主的定義，最基本當然是監督、制衡、與對抗。這是民主「硬」的一面。硬民主：用多數決、對抗的方式來解決問題，拒絕與「不合作」者對話。負面解讀則有「多數暴力」的問題 其實，民主除了這個「硬」的面向之外，還有一個「軟民主」的面向，也就是尊重、溝通、對話與合作。民主要能夠正常運作，一定要「軟」、「硬」兼備，缺一不可。 但在目前的政治環境裡，大家都只強調多數決的（硬）民主，甚至變成民主的唯一定義。而軟民主為大眾所忽視。這種對民主的片面理解中，使得社會秩序逐漸扭曲瓦解。 台灣的政局──無疑地，這是一個硬民主的聖地。從國民黨當反對黨時，就一直在杯葛，總預算案、監察院人事案等重大議案，完全抵制，沒有任何對話空間。民進黨變成在野黨，沒有提出任何有意義的代替方案，只是簡單的「反」，包括ECFA這麼重大議案，蔡英文只想跟馬英九辯論，而不要溝通。 辯論易導向意見兩極化，讓溝通與對話變得更難。 一個社會中，領袖們連坐在一起討論事情都不願意，如何建構民主憲政？ 相互對抗的格局中，政治變成物質實力的競逐，政黨、派系、甚至個人之間必然相互監督、制衡、對抗。這本是民主必須的基礎，沒有什麼不好。 只是，如果只有這種硬民主，而沒有軟民主，對抗的結果只是優勝劣敗，跟價值無關，社會找不到真正的出路與方向，基本上會原地空轉，甚至越來越亂。 要突破這種困境、我們必須在硬民主的基礎上，開始深耕民主的泥土，讓民主軟化，才可望創造出新的秩序與價值。 第二目 立法院主要職權 (三)討論 議案經委員會審查後，即由院會討論；經院會議決不經審查逕付二讀之議案，亦交由院會討論。此為立法程序中「第二讀會」主要內容。 (四)決議 決議為立法程序中「第三讀會」主要內容，於第三讀會，除發現議案有互相牴觸或與憲法或其他法律相抵觸者應修正外，只得為文字之更正，並應將議案全付案表決。 第二目 立法院主要職權 (五) 公布 1.立法院於通過三讀會程序後，即將法律案送達總統及行政院；總統依法公布法律，須經行政院院長之副署，或經行政院院長及有關部會首長之副署。 2.總統應於收到立法院通過之法律案後，十日內公布之。 第二目 立法院主要職權 3.其間，行政院對於立法院決議之法律案，如認為窒礙難行時，得經總統之核可，於該決議案送達行政院十日內，移請立法院覆議。覆議時，如經出席立法委員二分之一以