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第三章 购买性支出 3.1 社会消费性支出 3.2 政府投资性支出 3.3 政府采购 第三章 购买性支出 购买性支出——是指政府以购买者的身份，在市场上购买商品和劳务；其目的是为了满足政府日常政务活动所需或用于政府投资。 主要内容包括： 社会消费性支出， 政府投资性支出，政府采购支出等。 3.1 社会消费性支出 社会消费性支出，包括政权建设支出和文教科卫支出两大类。 一、政权建设支出 政权建设支出包括行政管理支出和国防支出两个方面。二者都是国家机器运行所必需的支出；并且都属于非生产性支出。 3.1 社会消费性支出 （一）行政管理支出 1、概念： 行政管理支出 ——是指财政用于国家各级权力机关、行政管理机关以及外事机构行使其职能所发生的支出。 2、行政管理 支出的内容 3.1 社会消费性支出 3、行政管理支出的控制 由于行政管理支出占财政支出的比重增长速度过快，因此必须严格控制。 主要措施有：加大机构改革力度、精简机构、控制和压缩人员编制、加强财务管理、严肃财经纪律等等。2011年保民生、减差距、压经费成为今年财政支出的重要落点。 4、行政管理支出的改革（同学讨论、提问） 3.1 社会消费性支出 （二）、国防支出 1、概念： 国防支出 ——就是用于国家防卫事务的经费，主要费用是军费，即部队衣食住行的经费，还包括军事科研经费， 等等。 2、国防支出的内容 4、国防支出的控制与保障——既要根据国际环境，控制国防支出的规模；又要保障实现国防现代化、防御外来侵略、保卫国家独立、主权、安全和领土完整所必需的财力。 我国目前的国防支出比例较小，占国内生产总值的1.69% ，而美国占19.8%多。 5、影响国防支出的因素 1）国家的地域范围 2）国家在世界政治经济生活中的地位和作用 3）国际政治形势的变化 4）军事现代化的要求 5）国家的综合实力 3.1 社会消费性支出 二、文教科卫支出 （一）、文教科卫支出的内容很多，覆盖面很广，主要包括：文化、教育、科学、卫生、体育、出版、文物、档案、海洋、地震、通讯、广播、影视、计划生育、干部培训、高技术研究等等。 3.1 社会消费性支出 （二）、文教科卫支出的规模与趋势——国家重视，快速上升，增幅一直高于GDP的增幅 。 （三）、文教科卫支出的管理 1、定员定额管理 定员——就是根据事业单位的业务性质和工作量，按照国家规定的比例、机构等级，确定人员编制的指标。 3.1 社会消费性支出 定额——就是对不同事业单位制定相应的收支标准，分为收入定额和支出定额两类。 收入定额包括补偿性、生产性、代办性收入定额； 支出定额通常包括人员经费定额和公用经费定额，单项定额、综合定额和扩大性综合定额。 3.1 社会消费性支出 2、财务管理 传统的管理为：对行政事业单位实行三种财务管理方式，即全额、差额、自收自支的预算管理；（介绍三种方式） 现行（1997年始）的管理为：核定收支、定额或定项补助、超支不补、结余留用（或上缴）。 3、社会集团购买力管理——计划管理、指标控制、专项审批、定额供应。 3.1 社会消费性支出 4、财务分析指标 1）经费自给率=（事业收入+经营收入+附属单位上缴收入+其他收入）÷（事业支出+经营支出） 2）人员支出比率=（基本工资+补助工资+其他工资+职工福利费+社会保障费+助学金）÷事业支出 3）公用支出比率=（公务费+业务费+备购置费+修缮费+其他费用）÷事业支出 思考：指标2与3的关系如何？ 3.1 社会消费性支出 4）资产负债率=负债总额÷资产总额 5）预算完成率=当年预算完成数÷当年预算计划数 6）事业收入比率=事业收入÷总收入 7）经营收入比率=经营收入÷总收入 8）事业收入增长率=（当年事业收入÷上年事业收入）-1 3.1 社会消费性支出 　9）经营收入增长率=（当年经营收入÷上年经营收入）-1 5、文教科卫支出的改革 讨论：你认为文教科卫支出应怎样改革？并陈述理由。 2007年城乡义务教育中小学“两免一补”中央财政支出181亿元；以后将加大投资。 3.2 财政投资性支出 一、财政投资性支出 1、概念 财政投资性支出，也称为财政投资或公共投资，是以政府为主体，将其从社会产品或国民收入中筹集起来的财政资金用于国民经济各部门的一种集中性、政策性投资。它是财政支出中的重要部分。 2、特点： 　　（1