38.在重点工程设建推进会上的讲话(整理稿).docVIP

在重点工程建设推进会?上的讲话 陈 建 明 ?（2009年7月3日） ?同志们： 今天，市政府在这?里召开重点工程建设推进会，?主要任务是总结上半年重点工?程建设情况，分析当前存在的?主要问题，明确下步工作任务?，进一步统一思想、落实责任?、强化措施，全力加快重点工?程建设。刚才，市重点办通报?了上半年重点工程建设进展情?况，10个单位作了工作汇报?，有关部门、乡镇（街道）作?了发言；蒋良奉副市长提出了?具体意见，具有很强的针对性?和指导性，希望各地、各部门?认真抓好贯彻落实。下面，我?再强调三点意见。 一、肯定?成绩，正视问题，切实增强抓?好重点工程建设的紧迫感和责?任感 关于今年以来的重点工?程建设情况，归纳起来就是三?句话：成效比较明显，问题仍?然不少，认识还需深化。 第?一，成效比较明显。今年以来?，各地、各部门按照市委、市?政府的部署，强化条块合力，?认真落实责任，大力抓前期，?全力抓进度，合力抓保障，积?极克服拆迁安置、资金筹措、?政策处理等难题，重点工程建?设抓得紧、力度强、声势大，?总体进展比较顺利，上半年完?成投资10.79亿元，占年?度计划的48.9%，同比增?长21%，基本实现了“时间?过半，任务过半”的目标。有?三个特点比较明显：一是项目?攻坚取得突破。通过开展政策?处理集中攻坚、重点工程安置?房建设专项推进等活动，掀起?了项目攻坚的热潮。瑞枫公路?改建工程，面对久拖未决的几?个政策处理问题，工程指挥部?和沿线有关乡镇（街道）发扬?“敢于负责、敢于碰硬”的精?神，进村入户，深入群众，千?言万语说道理，耐心细致讲政?策，苦口婆心做工作，终于如?期完成政策处理，顺利做好潘?岱白莲村、锦湖天河村、莘塍?上山根村等房屋拆迁工作，为?工程建设扫清障碍。飞云江大?桥改建工程，自去年12月1?8日开工以来，广大建设者放?弃双休日、节假日，全身心地?投入到工程建设中来，快节奏?推进工程建设。此外，像垃圾?焚烧发电厂、经济适用房（廉?租房）项目、玉海文化游览区?工程等一批群众高度关注的重?点项目，也都取得了突破性进?展。二是向上争取力度明显加?大。制订出台了项目前期工作?部门责任制，鼓励支持有关部?门向上跑项目、争资金，取得?了明显成效。在资金争取方面?，今年以来已申报中央新增投?资项目3个批次，有6个项目?共争取到资金1275万元，?还有一些项目正在积极争取中?。在用地报批方面，瑞枫公路?改建工程莘塍至桐浦段及安置?用地1380亩，已经国务院?批准；温福铁路瑞安段及安置?用地2393亩，已通过省厅?审查，上报国土资源部；1万?亩异地代保指标，经过多方努?力争取，省里已同意在土地利?用总体规划调整中予以落实。?三是工作思路不断拓宽。创新?项目运作方式，比如江南铁路?物流园区一期工程，以我市与?省运管局共建的方式由省发改?委立项，这也是全省惟一一个?省市共建项目；温福铁路工程?通过土地市场化运作累计筹资?5亿元，有力保障了工程建设?；强化重点项目与银行的对接?，在金融服务周活动中，为2?6个重点项目获得授信贷款2?7.94亿元。总之，上半年?重点工程建设所取得的成绩，?凝聚着各乡镇（街道）、各有?关部门和工程指挥部的辛勤劳?动和汗水。在此，我代表市人?民政府，向大家表示衷心的感?谢。 第二，问题必须正视。?在肯定成绩的同时，我们也要?清醒地看到，我市重点工程建?设还存在不少困难和问题，主?要表现为以下四个方面：一是?项目进展还不平衡。今年确定?的25个续建项目，尚有8个?项目完成投资额不到全年的1?/3，像南塘大道瑞安段、乡?镇卫生院等项目建设进展还比?较缓慢。今年计划开工的12?个项目，还有9个项目未开工?，其中北麂渔港、北部组团中?心广场人防工程、铜盘岛等3?个重点项目还未完成立项。二?是部分项目前期工作还缺乏系?统性、深入性。个别部门超前?谋项目、持续争项目的意识还?不强，对项目前期工作还不够?重视、舍不得投入，缺乏全局?性、系统性、战略性、前瞻性?的谋划，如瑞枫公路全线通车?后与高速公路市区出口没有很?好衔接，将产生新的交通问题?；温福铁路通车后，瑞安铁路?站场及周边道路建设跟不上，?交通疏导工作将面临严峻考验?。此外，还有许多项目前期研?究得还不够深、不够细，需要?我们进一步加大项目前期工作?的力度和深度。三是工程管理?还存在许多薄弱环节。项目前?期、竣工结算、资金使用、质?量安全等方面的管理还不到位?，像现在很多重点工程概算都?是超支的，主要原因在于前期?管理工作不到位，工程建设中?存在部分设计变更、项目概算?漏列等现象；一些项目贷款资?金大量闲置，使用效率不高，?增加了不必要的利息支出，造?成投资成本增加；一些项目竣?工后，没有及时结算，没有预?先结算，存在“等验收、再结?算”思想。四是建设环