2012公考申论点热：十二五政策解读.docVIP

2012公考申论热点?：十二五政策解读?(1) 　【“十二五?”规划摘要】 　　巩?固和扩大应对国际金融?危机冲击成果，把短期?调控政策和长期发展政?策有机结合起来，加强?财政、货币、投资、产?业、土地等各项政策协?调配合，提高宏观调控?的科学性和预见性，增?强针对性和灵活性，合?理调控经济增长速度，?更加积极稳妥地处理好?保持经济平稳较快发展?、调整经济结构、管理?通胀预期的关系，实现?经济增长速度和结构质?量效益相统一。 　　?【京佳点评】 　　2?011年被称为“楼市?调控年”，国家重拳出?击遏制房价上涨，同时?，国家也出台了一系列?的宏观调控措施，对经?济和社会发展的各个领?域进行了卓有成效的调?控，这这些调控措施，?将成为联考申论的切入?点，所以考生必须有所?准备，才能以不变应万?变。 　　【申论考点?材料解读】 　　1．?限购令。 　　201?0年4月17日，“新?国十条”出台后，各地?将根据其房地产现状逐?渐出现“限购令”。2?010年4月30日，?发布《北京市人民政府?贯彻落实国务院关于坚?决遏制部分城市房价过?快上涨文件的通知》（?即京十二条），即日起?，每个家庭只能再购买?一套商品房，三套房和?不合规的外地人购房贷?款被叫停，“不让炒房?”成为此项政策的根本?意图。2010年9月?29日多部门再次出台?调控新措施时，针对第?一条中有关“房价过高?、上涨过快、供应紧张?的城市，要在一定时间?内限定居民家庭购房套?数”的规定，史上最严?厉调控措施——“限购?令”在全国推广。 　?　积极评价： 　　对?于各地出台的限购令，?对于当前市场上的投资?投机性购房需求，将能?够起到明显的遏制作用?。从宏观战略层面来看?，此次调控是政府以往?“以时间换空间”调控?战略的延续：一方面通?过限购令等措施改变市?场成交结构，缓冲房价?涨速，另一方面加快推?进中小型商品住房及保?障性住房的供应，健全?多层次的住房供应结构?。 　　我国房地产调?控继续取得积极进展，?70个大中城市新建商?品住宅销售价格月环比?下降的城市个数逐步增?加，房地产价格快速上?涨的势头得到有效遏制?，特别是重点城市的房?地产价格上涨幅度显著?减缓，部分城市开始出?现下跌，有些城市下跌?幅度还比较大。 　　?消极评价： 　　限购?令有可能损害首次置业?的刚需和真正的改善性?居住需求的消费群体。?房地产市场走势将日益?严峻，楼市成交量下滑?将是必然的，但未来还?要取决于相关政策是否?能够进一步地跟进和落?实。此番限购措施多与?户籍挂钩，这导致部分?购房人群和中介想出一?些怪招、新招予以应对?，甚至出现了违规违法?的迹象。各地需要出台?限购细则，明确限购措?施可能引发的相关法律?和经济责任。另外，限?购令毕竟治标不治本，?房价上涨并不是单方面?由投机者哄抬而起，所?以还需要深挖原因，制?定治本之策。 　　专?家建议： 　　从政府?角度来说，所谓治本之?策应该从三个方面着手?：第一，以房产税改革?为主的税收调节机制外?；第二，保障性住房比?重的加速提升；第三，?信贷调控制度的完善。? 　　从房地产公司角?度来看，他们针对新一?轮的调控进行了积极准?备，做好调整：一是加?快开发进度，更快地满?足刚性需求；二是调整?自身的产品结构，增加?中小型户型和普通住宅?的比例；三是适当增加?商业地产在资产中的比?例，如养老行业、旅游?休闲、写字楼开发等领?域加大投入，逐步拓宽?收入来源。稳定未来收?入预期。 　2. ?政府收购 　　措施背?景： 　　在2012?年2月24日召开的2?011/2012榨季?广西食糖交易会暨中国?糖业协会商业流通会员?座谈会上，国家发改委?赵丽华处长谈了国家调?控的看法。从总的情况?来看，国内市场需求的?潜力还是比较大，国家?宏观调控积累了很多经?验，也有很多做法，成?效也在提高。政治经济?环境的不确定性和不稳?定性在增加，国际形势?复杂，世界经济复苏的?难度很大，导致大宗商?品价格波动很激烈，国?际原糖价格变动很大。? 　　糖业发展瓶颈：? 　　造成最近几年糖?料价格过快上涨，主要?影响原因是甘蔗砍工费?用上涨过快，抵消了农?民增收的利益。政府、?企业要加大对蔗农的扶?持力度，保证蔗区长期?稳定的发展，国家、主?产区、制糖企业应通力?协作。目前主要瓶颈有?两个，一是品种退化，?二是机械化程度低。 ?　　具体调控措施： ?　　2012年2月1?0日，国家启动收储，?先后两批累计收储21?.8万吨。国家计划是?收储100万吨，从目?前的情况来看，企业交?糖的意愿还是比较积极?，糖价也出现了回升。?当前仍然是榨季制糖生?产的高峰期，阶段性供?大于求，后期国家还会?继续落实收储。国家对?稳定市场的决心很大，?如果后期糖价再度跌破?6550元的基准价，?