海关-长沙民政职业技术学院.ppt

（一）海关权力的特点： 特定性 独立性 效力先定性 优益性 （包括一般行政权力的单方性、强制性、无偿性等基本特征） （二）海关权力的内容： 1.行政许可权 2.税费征收权 3.行政监管监督检查权：检查权/查验权/查阅、复制权/查问权/查询权/稽查权 （1）扣留权：对走私犯罪嫌疑人，扣留时间不得超过 24 小时，在特殊情况下可以延长至 48 小时。 扣留对象：资料、货物、物品、运输工具、走私犯罪嫌疑人。见下表： （3）提取货物变卖、先行变卖权 变卖： 进口货物超过 3 个月未向海关申报，海关可以提取依法变卖处理； 进口货物收货人或其所有人声明放弃的货物 先行变卖： 海关依法扣留的货物、物品不宜长期保留的，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准 总结：下列权力的行使须经直属海关关长或经授权的隶属海关关长批准： （1）??在两区外行使检查有走私嫌疑的运输工具及有藏匿走私货物、物品的场所； （2）??? 查询权（查询当事人金融账户） （3）???在两区内外扣留进出境运输工具、货物、物品及走私嫌疑人 （4）??? 先行变卖货物权 （5）??? 强制扣缴关税权 （6）??? 税收保全权 　　海关的隶属关系不受行政区划的限制，实行集中统一的垂直领导体制。 　　管理体制：①海关事务属中央事权；②采取垂直领导体制；③海关独立行使职权。　 （二）海关的组织机构 海关总署、直属海关、隶属海关。 　 海关总署：下设广东分署，在上海和天津设立特派员办事处，作为其派出机构。 　 直属海关：共有 41 个，除香港、澳门、台湾地区外，分布在全国 30 个省、自治区、直辖市。 　 隶属海关：负责办理具体海关业务。 　海关缉私警察机构：海关与公安部双重领导 五 报关与海关管理 　　 长沙民政职业技术学院 * 海关标志 第二节 报关管理机构---海关 一 我国海关的性质与任务 什么是海关？ (一)海关性质 1、海关是国家行政机关，国务院直属机构，对内对外代表国家行使行政管理权。 2、海关是国家进出境监督管理机关：监督管理对象是所有进出关境的运输工具、货物和物品。实施监督管理的范围是进出关境及与之有关的活动。 3、海关的监督管理是国家行政执法活动。 （1）关境： 适用于同一海关法或实行同一关税制度的领域。包括领水、领陆和领空。　　我国关境小于国境，我国单独关境有香港、澳门和台、澎、金、马单独关税区，即我国有 4 个关税区：大陆，香港，台湾，澳门。 台,澎,金,马 香港,澳门 关境 （2）监督管理的对象为： 所有进出关境的运输工具、货物、物品。 (二）海关的任务 海关的任务 监管 征税 查缉 走私 编制 海关 统计 知识 产权 海关 保护 反倾销 与反补 贴调查 我国的海关立法采取了全国人大、国务院、海关总署三级体制。 1、《海关法》是管理海关事务的基本法律规范。 （87年1.22制定，7月1执行00年7.8修改，01.1.1执行） 海关事务属于中央立法事权，立法者为全国人大、全国人大常委会、国务院。各级省市人民政府和人大不得制定海关法律法规。 2、行政法规（条例）：国务院制定的《关税条例》等 3、海关规章及其他规范性文件：海关总署制定规章，直属海关制定规范性文件 二 海关的法律体系 三 海关的权力 查询权 　　经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。 稽查权： 　　3 年内；帐簿、会计凭证、报关单证以及其他有关资料和有关进出口货物 （2）滞报金、滞纳金征收权A、滞报金：运输工具申报进境之日（次日）起14日内未报关的货物。 滞报金＝货物的CIF价×0.5‰×滞报天数 B、滞纳金：未在开具缴纳凭证之日（次日）起15日内交纳税款 滞纳金＝应纳税款总额×0.5‰×滞纳天数 4、行政强制权 （4）强制扣缴、变价抵缴关税权 　　　经关长批准（5）税收担保　　经关长批准（6）抵缴、变价抵缴罚款权（7）其他特殊行政强制 5.行政处罚权 6其他权力 如佩带与使用武器权 连续追缉权 行政裁定权 行政奖励权等。 （一）海关的领导体制 海关总署 直属海关 隶属海关 四、海关的管理体制与机构 （三）海关的设关原则　　　国家在对外开放口岸　　　海关监管业务集中的地点 1.报关质量与报关秩序直接影响着海关工作任务的完成。 2.海关业务制度改革都是围绕着对报关方式、要求的改变和对报关的处理铺开的。 3.报关管理是海关对企业的管理的重要内容。 本节完，返回章节目录