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关于我国个人信息权的公法保护 　　20 世纪60 年代以后，社会信息化程度不断提高，这要求服务型政府必须掌握大量的个人信息，以实现行政目标。比如政府网站需要收集和发布各种政务信息，与民众进行交流，实现网上办公等政务活动。同时，政府收集、存储和使用公民个人信息的能力也在不断强化。但公民个人却缺乏对个人信息的自我处置和支配能力，因此，对个人信息权予以公法保护是社会发展的必然趋势。 　　一、个人信息权的界定 　　(一)个人信息的界定 　　所谓个人信息，是指自然人的姓名、性别、出生日期、民族、家庭状况、教育背景、婚姻状态、工作履历、健康状况等与其他信息进行比对即可识别特定个人的信息。然而，综观国内外的理论研究和立法文件，对个人信息保护法所保护客体的称谓各不相同。例如，日本、韩国等国使用的是“个人信息”;美国、澳大利亚、加拿大等国使用的是“个人隐私”;欧盟及其成员国使用的是“个人数据”;我国台湾地区的立法则采用“个人资料”。针对上述几种常见的提法，笔者认为“个人信息”这一称谓更为妥当，主要理由如下。 　　首先，从字词的本义上看，信息不等同于资料。个人信息具有识别效果和资源价值，这是普通资料所不具有的，正因如此，个人信息才受到法律保护。个人信息必然是个人资料，但个人资料未必是个人信息。其次，传统意义上的个人隐私权概念具有消极和被动的特点。个人隐私意在注重保护个人的秘密空间，而个人信息侧重于“识别”个人身份，个人信息的概念远远超出了传统意义上狭义的个人隐私范围。再次，信息化是现代社会不可阻挡的历史潮流，现实生活中，上至国家机关，下至街头市民，“信息”一词的使用频率非常高。采用“个人信息”的称谓更符合当今社会的时代背景。最后，“信息”概念已经为我国立法机关所接受，许多现行法规都在使用这一名词，例如，2008 年国务院《政府信息公开条例》已经获得通过。综上所述，采用“个人信息”的称谓更为恰当。 　　(二)个人信息权的涵义及权利内容 　　个人信息权，是指信息主体对其个人信息依法享有的决定、支配、控制并排除他人侵犯的权利。个人信息权的核心就在于自我决定与控制。从公法角度而言，个人信息权的内容包括以下几项内容。 　　1. 决定权 　　即个人决定其个人信息是否被行政机关收集以及以何种方式、出于何种目的、于何种范围被搜集的权利。在各项信息权利内容中居于核心地位的就是决定权，决定权派生出其他权利。 　　2. 知情权 　　即个人有被行政机关告知收集了自己的哪些信息，信息的内容是什么，以及信息被作何种用途的权利。 　　3. 必威体育官网网址权 　　即个人依法请求行政机关保持信息隐秘性的权利。非基于公共利益的需要，未经本人同意，行政机关不得向外界公开或向第三人提供个人信息，否则构成侵权。 　　4. 获取权 　　即信息主体获取他人拥有的有关本人信息的权利。 　　5. 救济权 　　当行政机关侵犯了个人信息享有的相关权利时，个人享有相应的行政救济和司法救济的权利。 　　6. 更正权 　　是指当信息主体发现个人信息存有瑕疵时，拥有请求公共部门对不正确、不准确的个人信息进行修改和更正的权利。 　　(三)个人信息权的权利属性 　　周汉华教授认为，个人信息权是公民的一项宪法基本权利。何为宪法基本权利?从法律实证主义的角度讲，公民的基本权利仅限于宪法明文规定的内容。但从自然法主义的角度来说，公民本身固有的、与生俱来的天赋权利，不论宪法是否明文规定都不应当被剥夺或放弃。人格尊严是基本权利的价值核心。人格尊严是公民获得的最起码认可，也反映了社会对公民个人的评价与尊重。笔者认为，虽然我国宪法并未明确列举个人信息权，但不能就此否定个人信息权具有宪法基本权利的属性。 　　二、个人信息权公法保护的必要性 　　(一)保护个人隐私、保障基本人权的需要 　　个人信息权是一项基本人权，个人信息和隐私不受侵犯是人格尊严的重要体现。如果缺少有效的规范，致使个人信息被不当采集、随意泄露、任意篡改、恶意使用乃至被非法转卖牟利，会对公民人身权益造成严重伤害，给公民带来极大困扰和长久隐患。 　　(二)政府实行公共管理和信息公开的需要 　　现代社会的服务型政府只有掌握大量的个人信息，才能更好地实现行政目标。政府行政活动范围在不断扩大，行政权力在日益扩张，公民的个人信用信息、社会保障信息、医疗信息、犯罪记录信息等都在公共部门的掌控之中。政府信息公开要求公共部门实现信息资源的公开和共享，个人信息保护被忽视或侵犯的可能性大大提高。 　　三、对个人信息保护立法模式的比较法考察 　　据统计，到目前为止，世界上已经