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从法律的角度分析居家购物节目 　　居家购物节目特指在专门的电视购物频道上播出的电视节目，旨在实现无店铺销售商品。电视播放推销商品的信息，本无可厚非。但我国社会主义制度的性质，决定我们电视媒介“必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持正确的舆论导向”。而专门设置的购物频道，以及在这种频道上播放的一些违法违规、虚假欺诈的节目内容，不仅涉嫌公器私用，而且已经严重影响到电视媒介的公信力，妨碍其新闻宣传、舆论引导等功能的实现。因此，应当对居家购物节目进行深刻的法律反思。 　　一、居家购物节目的前世今生 　　为了对居家购物节目建立一个完整的分析框架，有必要对它的产生、发展的历史做认真梳理。居家购物作为一种销售模式，是通讯销售的一种重要表现形式，所谓通讯销售即通过媒体介绍商品，消费者通过通讯手段订购的购物方式，媒体包括报刊、广播、电视、网络等等。在我国，居家购物仅指电视购物。 　　电视购物起源于美国。1982年，世界第一家电视购物公司HSN (Home Shopping Network)在美国佛罗里达州诞生。随即，这种销售模式迅速风靡美国。20世纪90年代初，国内正式引入这种模式，到目前为比，主要经历了三个阶段，表现为两种经营模式。 　　1992年，广东珠江电视台率先在国内推出电视购物节目“美的精品TV特惠店”，开创了我国电视购物行业的先河。1998年，全国有数百家电视台开办了电视直销节目，年销售额达几十亿元。这是我国电视购物的初创期。1999年，由于各电视台对此类节目把关不严，出现了大量的劣质商品与虚假宣传，加之物流渠道与售后服务相对落后等问题，导致电视直销信誉危机爆发。到2000年底，电视购物公司已经由1000多家锐减到300家左右，行业总收入也从200亿元缩水至40亿元。这种情形一直维持到2003年，是为我国电视购物的衰落期。2003年2月，韩国现代集团与广东电视台合作成立“现代家庭购物频道”，这是在我国出现的第一个电视购物频道，标志着电视购物进入恢复和发展期。此后，一系列有影响力的购物频道迅速成立，包括国家级广电媒体举办的中视购物、央广购物和环球购物，省级广电媒体举办的有:北京的爱家购物、上海的东方购物、天津的三佳购物、重庆的时尚购物、湖南的快乐购物、江苏的好享购物、浙江的好易购物、湖北的美嘉购物、广西的乐思购物、四的星空购物、陕西的乐家购物、山西的优购物、安徽的家家购物、辽宁的宜家购物、江西的风尚购物、山东的居家购物、广东的天天购物以及河南的欢腾购物等。之所以详尽列举国内购物频道的设置情况，就是要说明我国电视购物正处在快速发展的时期。 　　电视购物在上述发展的三个阶段中，表现出两种经营模式。即电视直销公司经营模式和专业频道模式。前者由厂家或代理商，一般是具有外资背景的公司购买各个电视台的非黄金时段，将其预先录制的产品介绍性节目，以广告的形式反复播出，但一般不出现主持人，一档节目大概为3-5分钟。我国将这种类型的购物节目称之为电视购物短片广告，或“广告短片购物”，或“电视直销广告”。后者由电视台成立专门的购物频道，并控股购物公司，以直播和录播相结合的形式，全时段播放电视台自制的、有主持人参与的产品推介节目，时长一般为半个小时，但实质性内容也就3-5分钟，重复滚动播放而已。我国称之为电视购物节目。 　　可见，电视购物节目的前身就是电视购物短片广告，只是因为播出的频道和方式不一样，而有不同称谓。至于新闻出版广电总局强调的购物公司与播出机构的关系问题，属于另外一种法律关系，并不影响节目的法律性质。 　　二、居家购物节目的法律性质 　　居家购物节目的性质，直接决定了电视频道的性质。广电总局《关于加强电视购物短片广告和居家购物节目管理的通知》第2条规定:在电视购物频道播出的居家购物节目作为广播电视节目管理。这在某种程度上抹杀了居家购物节目的商业性质，也就肯定了购物频道的公益性质。我个人认为，这里存在严重法律瑕疵，也留下巨大监管隐患。 　　事实上，在电视购物的发展初期，政府就已经看到了这种繁荣背后的种种乱象，先后颁布了一系列文件对电视购物进行规制，如《关于整顿广播电视医疗资讯服务和电视购物节目内容的通知》、《禁播性保健和丰胸减肥产品电视购物广告》、《广播电视广告播出管理办法》等。可见，对电视购物短片一直以广告的形式进行监管。但广发文件的颁布，改变了这种现状。该文件第1条明确指出:根据《广播电视广告播出管理办法》，自2010年1月1日起，所有电视购物短片广告作为广告管理，计入广告播出总量，不再执行《广电总局关于禁止播出虚假违法广告和电视“挂角广告”、游动字幕广告的通知》中每小时播出此类节目“总长度不得超过15分钟”的规定。新闻、国际等专业频道和电视购物频道，不得