农民增收与农民就业的情况调查.docxVIP

农民增收与农民就业的情况调查农民增收与农民就业的情况调查富农必先助农　助农必先育农——农民增收与农民就业的情况调查随着党中央、国务院对“三农”系列利好政策的落实，农业综合生产能力逐年提高，农民种粮积极性显而易见地回升。围绕如何进一步提高农民收入，我们对**区的乡镇和有关涉农部门进行了调研。该区农业人口71.9万，耕地面积96.99万亩，去年农业人口人均收入达3594元，比前年的3216元增加了10%以上。从影响农民收入较大的农产品价格、劳动力转移等因素分析，今年，农业人口增收的势头依然良好。但调查中也发现，农业人口收入持续快速增长在土地、劳动力素质等方面受到制约，如何突破瓶颈，更大程度解放和发展农村生产力成了基层工作者和农业人口关注的焦点。我市5年来实施的“文明育农、科技富民”工程是解决这一焦点问题一种行之有效的方法。传统农业增收的因素分析两年来，粮价及其他农 产品价格的大幅上涨使种地农民收入水涨船高。不过，自然增长的人口和土地资源相对缺乏的矛盾日渐突出。**区农业人口达71.9万，全区耕地面积96.66万亩，农业人口人均占有耕地不到1.4亩。按目前的耕作模式，每个成熟劳动力可耕种10亩。就是说，传统农业的条件下，每亩土地对劳动力的承载能力是0.1。这就造成了农村劳动力相对过剩的问题，而当前城市化的加快，工商业用地的扩张还将加剧耕地减少的趋势，农村劳动力吃不饱的状况非常普遍。如果农业产量不大幅提高，固定面积的土地所能产出的人均产量将停滞不前。从成本上来说，传统农业的成本降低已没有什么空间，目前种籽、化肥、农药的价格与粮价齐头并进，与两年前相比，平均涨幅达40%，尽管国家出台了抑制农资价格的政策，但降低的幅度不会太高。从粮价来说，传统作业的农产品受到一定压力，目前小麦每公斤1.2元的价格、水稻每公斤1.4元的价格已处历史高位，在加入wto前题下，国外机械化农业产品与之产生比价效应，加之人民币升值因素，使国内粮价不可能一路攀升，单纯粮食收入对农民增收的贡献前景不容乐观。从政策补贴上讲， 国家在取消农业税的基础上，给予水稻每亩20元的补贴，其他良种、农机、农资补贴也从不同渠道落实到位，而优惠政策对农业起的作用只是拉动和激活，其目的是调整农业产业结构，提高农业综合产出能力，对传统农业产出的增长作用有限。基于以上的分析，大家对传统农业的看法是：虽然粮食实现恢复性增产，但农业综合生产能力并没有提高；虽然粮价有所上涨，但粮食比较效益低的现状没有改变；虽然农业投入增加较多，但投入稳定增长的机制没有建立。总的来看，依靠传统农业使农业人口增收处于艰难的爬坡境地。当前农民增收的途径对于农业人口来说，一般意义上的收入就是将劳动力转化为新的价值，所以农民增收的核心问题是农民充分就业。目前农业人口就业有两种形式：一是从事农业生产；二是转移到二、三产业，从事工商服务业。农业人口充分就业的概念就是让具有劳动力的农民人有所为、劳有所得，将劳动力加入到经济系统的各个环节之中，使之产生新的价值，以货币的形式实现农民增收。充分就业有两条途径，一、剩余劳动力转移，我们在此称之为转移式就业；二、深化农业开发，提高种养植（殖）业的科技程度，提升土地对农业人口的吸纳能力，使有限的土地对劳动力的承载能力增加，从而产生新的就业机会，我们在此称之为深化式就业。农村剩余劳动力转移是农民增收和实现充分就业的一条捷径，劳动力在整个经济体系中总是流向资本和效益集中的行业和地区，农业人口走出田地，逐步过渡到二、三产业及经济发达地带是一种趋势。以**区为例，目前在外打工和从事二、三产业的农业人口达16万多人，他们平均每年每人净收入6000元，仅此一项，全区农业人口每年净增长收入高达9亿多，为农民增收提供了有力的支撑。今年该区新增输出人数1.56万人，这一数字到年底仍将增加。**区转移式就业农民主要流向长三角、珠三角等经济发达地区，形成“孔雀东南飞”的潮流。农业人口另一种充分就业的形式是深化式就业，主要是靠提高土地的深度开发能力，通过集约化经营增加土地对劳动者的承载量，其中包括特种种养植（殖），订单农业等。在调查中该区一些中高档种植业、养殖业取得的良好效益让人眼前一亮。在**镇的日光能大棚蔬菜种植区，一个劳动力可种植1.7亩大棚蔬菜，每个这样的大棚每年可净赚2万元左右。在这里每亩土地对劳动力的承载力高达0.5人以上，是传统种植业的4—5倍，就是说，同样的土地面积，其吸纳的劳动力4—5倍于传统耕作。从利润来看，传统农业每亩每年净产出1000元左右，而蔬菜大棚则高达每亩1万元以上。在该区**乡，部分农民利用塘口搞水芹种植，普通劳动力可在种粮之余种2亩以上的水芹，每亩每年净利润达9000元，其产生的效益是每亩普通农田的8倍多。深度农业开发在充分就业和提高收入方面的前景十分巨大。两种充分就业之间的比较