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第九章 人民政协与民主党派的监督 主 讲：朱 明高级技师、高级工程师、经济师高级技能专业教师高级汽车维修工考评员 第一节　人民政协的监督 人民政协监督是指参加人民政协的各党派、团体和各界人士，通过建议和批评的方式，对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作进行的监督。 人民政协的监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的监督。 人民政协监督的性质和地位是由人民政协的性质和地位所决定的。 人民政协监督的性质和地位也是人民政协的发展历史所决定的。 人民政协监督的内容 国家宪法与法律、法规的实施情况 党和国家机关制定的重要方针、政策的贯彻执行情况 国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况 国家机关及其工作人员履行职责的情况 国家机关工作人员遵纪守法、为政清廉等方面的情况 参加政协的单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况 人民政协监督的方式 提出建议案 各专门委员会提出建议或有关报告 委员提案 委员视察 参加会议 调查和检查 应邀担任司法机关和政府部门特约监督人员 其他监督方式 人民政协监督中存在的问题 人民政协的制度还不够完善，特别是监督的保障手段和制约机制不够健全 人民政协监督的约束力不强 对人民政协监督的作用与意义认识不够 人民政协监督的完善 提高对人民政协监督重要性和必要性的认识。 健全人民政协监督的机构。 完善人民政协监督的制度。 拓宽人民政协监督的渠道。 提高人民政协监督的水平。 加强政协委员对监督知识的学习 明确自身定位，选准监督角度，提高监督实效 实施监督时要做好深入的调查研究 第二节　民主党派的监督 民主党派监督是指民主党派对中国共产党的各级组织与党员、对国家机关及其工作人员执行宪法和法律的情况、制定和贯彻执政党和政府重要方针政策的情况以及履行职责、为政清廉等方面进行的监督。 中国现有八个民主党派：中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟。 民主党派监督的特征 民主党派监督在主体上 具有特定性，监督主体专指民主党派，即除执政党中国共产党以外的八个民主党派。 民主党派监督是非权力监督，这种监督对被监督主体没有法律约束力，是一种协商式、建议式的监督，而不是强制式的权力监督。 民主党派监督是在我国特定的政治制度之下多党合作的体现。 民主党派监督是集体的理性监督。 民主党派监督是一种高层次、高质量的监督。 民主党派监督的性质和地位 中共中央在《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》明确指出，p277。 民主党派监督是一种非权力性质的监督。 民主党派的监督是一种政治监督。 对于各民主党派而言，进行监督是它们的权利，而不是权力。 民主党派监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分。 民主党派的监督作为社会主义监督体系重要组成部分的地位是历史发展的必然选择。 民主党派监督的内容 国家宪法与法律、法规的实施情况 中国共产党和政府重要方针、政策的制定和贯彻执行情况 中共党委依法执政及党员领导干部履行职责、为政清廉等方面的情况。 民主党派监督的形式和途径 在政治协商中提出意见。 在深入调查研究的基础上，向中国共产党各级组织和相关国家机关提出书面意见。 参加人大及其常委会和各专门委员会组织有关问题的调查研究，提出意见。 在政协大会发言和提出提案、在视察调研中提出意见或者以其他形式提出批评和建议。 参加有关方面组织的重大问题调查和专项考察等活动。 担任司法机关和政府部门的特约监督员，参加有关执法检查和执法监督工作。 人民政协监督中存在的问题 监督的制度不完善 监督的约束力较弱 对民主党派监督在性质、作用等方面认识不够 监督的质量与水平有待进一步提高 民主党派监督的完善 提高对民主党派监督的认识。 发扬社会主义民主。 加强民主党派监督的制度建设。 拓宽民主党派监督的渠道。 加强对民主监督权利的保护。 加强民主党派自身的建设。