第七章国际与国外食品法规介绍2学时幻灯片.pptVIP

第七章 国际与国外食品法律法规 内容提要 WTO/TBT协定及WTO/SPS协定 美国食品法律法规 日本食品法律法规 欧盟食品法律法规 1.WTO/TBT协定及WTO/SPS协定 1.2 WTO/TBT协定 WTO/TBT—— Agreement on Technical Barriers to Trade of the World Trade Organization （世界贸易组织技术性贸易壁垒协定） 又称标准守则，唯一一项专门对各成员在国际贸易中制定、采用和实施的技术法规、标准及合格评定程序等做出了明确的规定。  （1）WTO/TBT协定产生背景 技术法规和标准的差异造成贸易障碍，产生贸易壁垒 在东京回合谈判中，为了规范各缔约方在技术壁垒方面的 行为，参加GATT谈判的102个缔约方中的44个国家在GATT/TBT协 定上签了字。在关贸总协定的第八个回合即乌拉圭回合谈判中， 对 GATT/TBT文本进行了讨论、修改，并于1994年4月定稿，乌拉 圭回合谈判结束时与其他决议一同发布，成为世界贸易组织的一 个重要协定，并改名为WTO/TBT。 （2）WTO/TBT协定的宗旨 为防止和消除技术性贸易壁垒，避免技术法规、标准以及 合格评定程序给国际贸易带来不必要的障碍，使国际贸易自由化 和便利化，在技术法规、标准、合格评定程序以及标签、标志制 度等技术要求方面开展国际协调，遏制以带有歧视性的技术要求 为主要表现形式的贸易保护主义，最大限度地减少和消除国际贸 易中的技术壁垒，为世界经济全球化服务。  （3）WTO/TBT协定的基本原则 ①避免对贸易造成不必要的障碍（协调一致）原则； ②非歧视原则和国民待遇原则； ③标准协调原则； ④等效原则； ⑤相互认可原则； ⑥透明度原则(每一成员方确保设立一个查询处，以 回答其他成员方的合理询问和提供有关文件资料) 。 1、避免不必要的贸易技术壁垒原则 (1)TBT协议中有关技术法规的条款 贸易技术壁垒通常是由各国起草，采用和实施不同的技术法规，标准和合格评定程序引起的。 如果A国的生产商把产品出口到B国，其产品必须符合B国的相应技术法规或标准的要求。两国的技术法规，标准和合格评定程序之间往往存在差异。其中有些差异是由地域爱好，收入水平，地理或其它因素引起的，这类差异具有正当理由，是合理的。例如处于地震多发区域的国家，可能会对建筑材料有更严格的限制；国民收入高的富裕国家对产品的质量和安全可能更为重视。 考虑到国家间在喜好，收入，地理和其它因素方面存在差异，TBT协议给予成员起草，采用和实施本国技术法规的高度灵活性。TBT协议序言中明确提出：不应妨碍任何国家为保证其出口产品的质量，保护人类，动物或植物的生命或健康，保护环境，或防止欺诈行为采取必要措施。同时，WTO成员在技术法规方面的灵活性也受到TBT协议的限制。TBT协议条款2．2明确规定：各成员应保证技术法规的制定，采用或实施在目的或效果上均不会给国际贸易造成不必要的障碍。 (2)避免不必要的贸易技术壁垒 对于成员政府，避免不必要的贸易技术壁垒的含义是：当成员政府为达到某政策目标(如保护人类健康，保护环境)而制订一个技术法规时，该法规对贸易的限制不应超过为达到正当目的所必须的内容。在可能情况下，应尽可能根据产品性能而不是产品的设计或记述特性来制定法规。这样做有利于避免对国际贸易的不必要阻碍(条款2．8)。 例如防火门的技术法规应要求防火门能够成功通过所有必要的防火实验。法规可以规定“门必须能够防火30分钟”。但不应规定门必须由什么材料制成等内容，如“门必须由钢板制成，门厚度应为1英寸”。 避免不必要的贸易技术壁垒还意味着当导致采用某技术法规的环境已不存在或已改变时，或为达到有关目的可以采用其它对贸易限制较轻的手段时，此技术法规应取消。 (3)技术法规引起的不必要贸易技术壁垒 当某技术法规的内容超出为达到正当目标所必须的内容或当某技术法规不能实现正当目标的时候，此技术法规将给贸易带来不必要的技术壁垒。 考虑到正当目标不能实现所带来的风险，当正当目标能够通过对贸易限制较少的手段实现时，使用技术法规对贸易进行限制就超出了必要范围。 协议条款2．2规定了制定技术法规的正当目标是：国家安全要求，防止欺诈行为，保护人类健康和安全，保护动植物的生命和健康，保护环境。 (4)合格评定程序 避免不必要的贸易技术壁垒原则同样适用于合格评定程序。 如果对产品是否符合进口国家的法律和法规进行评定的程序所规定的 条件或所需要的时间超过符合评定所需要的必要条件或时间，则此合 格评定程序会引起不必要的