高校“国家三金”资助体系现状问题和对策以南昌大学共青学院为例..docVIP

高校资助工作体系现状、问题及对策思考 ——以南昌大学共青学院为例 姜诚平 易四平 （南昌大学共青学院，江西 九江332020） 摘要：本文以南昌大学共青学院资助工作现状为研究的切入点，对新资助体系下的资助工作进行分析，提出了解决现存问题的一些建设性建议。 关键词：高校 资助工作 现状 问题 思考 一：目前我国高校资助工作体系现状 随着高等教育的不断发展，我国高校毛入学率逐年提高，接受高等教育的青年日益增多，由于地区、行业经济发展的不平衡或家庭因素的影响高校学生贫困现象也日益突出。高校贫困问题已成为社会关注的热点和高校学生工作的重点，是一项关系社会和谐稳定的民生问题。为解决这一问题，国家从2007年开始，逐步形成了以“奖、助、贷、减、免、勤、补”为主要内容的高校资助制度。国家资助工作，使家庭经济困难学生能够上得学、接受教育，是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措；是实施科教兴国和人才强国战略，优化教育结构，促进教育公平和社会公正的有效手段；是党和国家关心家庭经济困难学生入学难的重要表现，满足了困难学生的生活需求，在很大程度上保障了教育机会的均等，保障了人民受教育的权利，促进了社会的发展。是切实履行公共财政职能，推进基本公共服务均等化的必然要求；也是促进教育公平的又一件大事，具有重大意义。 以南昌大学共青学院（以下简称共青学院）为例，目前在校学生9800人。共青学院设立了学院奖助学金、社会奖助学金、勤工助学、特困生奖学金，临时困难补助等项目，严格落实学生生源地贷款、新生绿色通道、应征入伍补偿学费等政策性工作，并且按教育部的要求开展国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金评选工作，基本形成了“奖、助、贷、减、免、勤、补”的全方位立体式的学生资助体系，据统计，2013-2014年度共青学院共有2470位同学获得国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金，占全院人数的25%。其中13位同学荣获国家奖学金，占全院人数的0.13%； 288位同学荣获国家励志奖学金，占全院人数的2.93%； 2169位同学荣获国家助学金，占全院人数的22.13%；1243位同学申请了国家生源地贷款，占全院人数的12.68%。具体详见表一。 表一、各资助类型人数比例表 资助类型 人数 全院总人数 比例 国家奖学金 13 9800 0.13% 国家励志奖学金 288 9800 2.93% 国家助学金 2169 9800 22.13% 生源地贷款 1243 9800 12.68% 其中国家奖学金发放总金额为104000元；国家励志奖学金发放总金额为1440000元；国家助学金发放人总金额为6507000元；国家生源地助学贷款总金额为7649400元。从2013-2014学年度共青学院资助情形来看，加上学院“减、勤、免、补”等方面的资助，形成了与国家资助政策相统一的资助体系。但是从国家配套资金占比来看，国家奖学金学金，国家励志奖学金、国家助学金占比最高的是国家助学金。“三金”占比详见表二。 表二、各资助类型金额比例表 资助类型 资助金额（元） 总金额（元） 比例 国家奖学金 104000 8051000 1.3% 国家励志奖学金 1440000 8051000 17.88% 国家助学金 6507000 8051000 80.82% 二、高校资助工作体系的问题 国家奖学金每年每人8000元、国家励志奖学金每年每人5000元、而国家助学金每年每人最低也有2000元最高4000元，根据笔者的调查，社会高度认可国家这项政策，它对推动高校教学改革、提高高校教学质量、培养和造就品学兼优的社会主义建设者起着不可代替的作用。但是对国家助学金的评选名额和比例，根据共青学院以及兄弟院校的反应来看，存在着如下问题： 1、贫困生认定工作复杂、认定方法单一、鉴别难度大。 目前高校对贫困生认定主要依据学生自己申请和家庭所在地经济证明，贫困程度没有很强的真实性和透明度。对于学生来讲，奖助学金金额比较大，在利益驱动下，造就了一些非贫困生会弄虚作假，夸大其词，一些真正的贫困生又出于“要面子”等心理压力刻意隐瞒真实情况，再加上高校贫困生来源全国各地，地区经济水平间的差异加剧了贫困生鉴定的难度与成本。笔者调查了某班16个建档贫困生的认定方式，详见表三。 表三、资助对象认定方法比例表 序号 资助对象认定方法 人数 总人数 比例 1 民主选举 2 16 12.5% 2 评议小组根据家庭证明材料 14 16 87.5% 3 辅导员推荐 0 16 0% 4 班委推荐 0 16 0% 3、助学金比例过高，覆盖面过大。 以共青学院为例，全院共有207个班，平均每个班47个人，按现有的国家助学金比例，每班有至少11个人获得国家助学金。由于比例较高，