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基于福利性视角对残疾人人力资源开发问题的探讨 　　摘要：残疾人是社会群体的一部分，是社会中必然存在的弱势群体，但他们与社会的其他普通群体一样，残疾人在某种程度上对社会和经济的发展也具有一定的促进作用。无论是从人道主义还是功利主义出发，残疾人人力资源都应得到开发利用。而残疾人人力资源开发工作具有较高的难度，其过程的系统性、方法的多样性、投资收益的不确定性都让残疾人人力资源开发事业必须结合残疾人福利事业共同进行。本文正是在这一背景下，对残疾人人力资源开发工作中存在的问题展开了分析和探讨，并结合笔者实际工作经验，从福利性的视角出发，分析了残疾人人力资源开发的实践策略。 　　关键词：福利性；人力资源开发；残疾人 　　中图分类号：C913.69 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）02-00-01 　　一、残疾人人力资源开发工作中存在的问题 　　（一）隐性排斥现象 　　“社会排斥”主要指的是在社会中部分群体因为社会政策或其他制度化因素被推至于社会的边缘地位的现象。虽然目前人道主义理念得到了广泛的传播，社会大众对于残疾人的接纳程度也得到了明显的提高，但是当实际触及到自身利益的时候，很多人还是会对残疾人产生歧视与排斥的心理，这种现象就是隐性排斥。虽然他们表面看来是反对社会排斥的，但是在实际上还是会潜移默化的陷入其中。例如很多企业都支持残疾人就业，也都表示支持国家安置残疾人的政策，但是从现实情况来看，很多企业都不愿意将残疾人安置到自己的企业中来工作而宁愿支付残疾人就业保障金。目前隐性排斥的现象已经逐渐成为阻碍残疾人人力资源开发工作的重要因素。 　　（二）重形式轻内容 　　在具体实践中，残疾人的康复、教育、就业、培训等工作通常都是以项目制来开展的。这种机制的优势在于可以在短时间内集中一切可以利用的力量来解决某一问题，对项目资金的使用和进度监督容易把握。但是很多项目在执行的过程中，不能从残疾人自身角度出发来考虑问题，无法满足他们的实际需求，导致人力资源开发工作流于形式。比如很多优惠政策的实施是要结合残疾等级来判定的，但是某些优惠政策在实践时却与现实情况存在差异，例如交通优惠政策，一二级残疾人免费，三四级残疾没有优惠。而一二级残疾人往往很少出门，交通优惠政策就在一定程度上存在不合理性。 　　（三）重就业、培训，轻教育，康复 　　残疾人人力资源开发体系通常有治疗康复、教育培训和就业发展这三个子系统，而在实际生活中往往存在着重视就业培训，忽略教育、康复的问题。一方面是社会中很多针对残疾人的职业培训活动和就业帮扶活动如火如荼的进行，而另一方面社会对残疾人实际需求的关注度不足，导致残疾人群体的自身参与意识得不到提升。这种现象产生的根本原因就是忽略了残疾人人力资源开发前期的康复和教育工作，被开发的残疾人对象自身的综合素质和相应的职业技能不足，仅仅依靠临时的就业培训是无法达到最终满意的效果的。所以重就业培训，轻视康复和教育是属于舍本逐末的现象，将会对残疾人人力资源开发产生极大的影响。 　　二、基于福利性视角的残疾人人力资源开发实践策略 　　（一）残疾人人力资源开发的途径 　　残疾人人力资源开发工作要坚持以矫正型开发为主，以创新型开发为辅。残疾人是在生理、心理或人体结构、组织功能等方面不正常或部分丧失的人，在对残疾人进行人力资源开发的过程中，要着重对其缺陷进行弥补，运用不同的医疗康复手段进行矫正型开发，让残疾人在生理、心理等功能上最大限度的与正常人接近，这是残疾人人力资源开发的主要手段。矫正型开发适合大范围的进行，通过这种方法来降低残疾人的病情程度，提高人力资源开发的质量。而创新型开发则主要开发残疾人与普通人相比在某些方面的特殊能力。我们知道，很多身体某方面存在残疾或缺陷的人往往在其他一些方面的能力比普通人要强得多，比如盲人的听觉比普通人敏锐，下肢瘫痪的残疾人往往具备更加有力的双臂，如果我们能够充分挖掘残疾人在某些方面的特殊能力，对残疾人人力资源开发工作具有很大的帮助。 　　（二）要坚持国家主导、社会参与和家庭支撑 　　在残疾人人力资源开发工作中，要坚持发挥国家政府的主导作用，同时社会组织积极参与实践，以家庭的支持作为残疾人人力资源开发的支撑。首先，国家政府部门应该积极健全残疾人权益保障的相关法律法规，完善福利保障体系及其他配套措施，同时加大对福利事业的支持力度，如推广普及残疾人义务教育等，此外还应该加强无障碍环境的建设，充分发挥政府在残疾人人力资源开发中的主导作用；其次，要依靠社会组织的力量，比如残疾人联合会就是在残疾人人力资源开发实践中比较活跃的组织。残联要结合实际积极的探索创新，以提高自身的服务质量，让残疾人人力资源开发落到实处，同时政府部门也应当适当的给予残联提供一些优惠政策，如税收优惠及其他便利