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国有企业改革之我见 　　中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2013）06-000-02 　　一、目前国有企业在国家经济中充当的角色 　　目前国有企业在大部分行业中，或多或少的充当着行业老大的角色，尤其是在一切传统行业、高收益行业中。以房地产为例，北京2013年1月成交8宗经营性用地，共获得土地收入176.72亿元，在成交的8宗地中，除了京投联合体斥资93.5亿元拿下海淀玉渊潭和昌平东小口镇两宗，首创集团则以50.64亿元拿下丽泽商务区三地块，此外，北京银行、住总正华、中海地产均在1月的北京市场有所收获，国有企业在1月土地市场是绝对的主角。 　　随着土地价格的不断攀升，动辄几十亿元的拿地成本使得中小开发商已经很难再参与其中，而且自2006年开始的数次房地产调控，无一不给予了中小房地产开发商以沉重的打击。 　　反观国企、央企开发商，资金实力雄厚，融资难度小、成本低。使得房地产行业已经成为部分国企的利润重要组成部分，以中国铁建举例，今年3月29日公司刚刚公布的《中国铁建：2012年年度报告》中表述，中国铁建2012年利润总额为87.07亿元，其中房地产行业利润总额为28.68亿元，在利润总额中占比为32.94%，而这一比例在2011年仅为21.98%（2011年公司利润总额为100.55亿元，房地产行业利润总额为22.11亿元）。同时，中铁建房地产行业的经营收入由2010年的51.89亿元到2011年的135.37亿元，再到2012年的181.37亿元，三年翻了接近四倍。而公司总的营业收入则为分别为4843亿元，4573亿元和4731亿元，同时公司在公告中明确表述“本集团2012年实现营业收入4，843.129亿元，同比增长5.89%，增长的主要原因是由于本期物流与物资贸易等业务、房地产业务等板块营业收入增幅较大。” 　　国家也曾在2010年强令部分央企退出房地产市场，只保留16家，但后来又增加到了21家，但并没有改变房地产市场上国有企业行业老大的局面，反而愈演愈烈。即便是留下的16家央企中，也不乏中粮、五矿等和建筑行业本不太沾边的公司存在其中。 　　其实不仅仅是房地产业，其他例如电信、能源、交通、金融等行业也存在着相似的情况。而且一旦某个行业出现了较大需求和盈利空间，国有企业必然利用其雄厚的资本优势，或自搭班子，或收购公司，从而插足其中。 　　二、出现目前状况的原因 　　（一）国有企业考核方式决定了，国有企业在经营的过程中最重视的必须是利润。根据2006年颁布的《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》。其中企业负责人经营业绩考核工作应当遵循的原则第一条就是“按照国有资产保值增值以及资本收益最大化和可持续发展的要求，依法考核企业负责人经营业绩”。而且考核的基本指标只有一项，那就是“基本指标包括国有资产保值增值率和三年主营业务收入平均增长率”。与此同时，企业负责人的薪资与考核指标直接挂钩，企业负责人年度薪酬分为基薪和绩效薪金两个部分。绩效薪金与年度考核结果挂钩。绩效薪金=基薪×绩效薪金倍数。 　　国有资产收益最大化本无可厚非，可国企其所具有的资本优势是其他企业难以望其项背的，国企的大举进入势必造成市场竞争的天平向着国企一方倾斜。就拿上述中铁建的房地产板块来说，虽然销售收入和利润总额均逐年上升，但利润率却有所下降（2012年毛利润率为27.87%，2011年为30.56%，2010年为29.95%）。短期内确实能够提升企业的盈利能力，但从长期看来，并没有提升企业的核心竞争力。 　　（二）各级政府要求国企“听话”。在针对政府的考核中，很多指标需要依赖国有企业来进行实现，比如：税收，就业，GDP增长等。同时，国有企业的领导人有是由政府进行任命或推荐的。所以国有企业也必须要“听话”。要想政府所想，急政府所急，只有这样政府才能给官、给钱、给政策。具体考核怎么考核，指标怎么下达，土地可以白白使用，可以享受退税、贴息，银行给予专项贷款等等不一而足，完全是政府一句话。国有企业有利可图，也就心甘情况的“听话”了。政府和国有企业都满意了，但市场的公平竞争就被打破了，企业完全是听命于政府，而不是如何去适应市场，挺高产品和服务的竞争能力。 　　（三）国有企业的负责人愿意这样经营。国有企业的负责人基本上就是政府具体政策的执行者，政策执行的好，考核政策上就有倾斜，企业就容易出成绩，自己的薪资高了，晋升的渠道有了。一个国有企业的负责人任期一般也就是三五年，对大多数人来说就是跳板，踏的越狠，跳的越高，企业今后的发展几乎和其本人没有关系。所以很多国有企业负责人只想近几年的事情，一些长期的项目，即便可能产生很大的效益，也难以给予重视。延伸到企业行为也就必然多做“短平快”的项目。 　　三、改革的方向 　　国