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公共管理与构建和谐社会关系研究 　　摘要：在构建和谐社会的过程中，公共管理起到了举足轻重的作用。公共管理能够集聚更多的意见，让群体中的成员都能够参与决策，这样来说对于和谐社会是一种巨大的保障作用。能够实现一种“共赢”的状态，而且能够实现民主的决策。本文在对公共管理的相关问题进行分析的过程中，主要介绍其在和谐社会建设中的相关影响，针对行政机关的相关只能转变，在进行公民社会的建设以及法制方面的规范，致力于公民的利益诉求反馈系统建设，倡导一种理想模式，让社会能够在公共管理的帮助下朝着一个好的方向发展。 　　关键词：公共管理；合作协商；和谐社会 　　中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-0-02 　　一、公共管理在和谐社会构建中的结构特点 　　对于社会的管理，公共管理是顺应时代发展而产生的。行政机关的改革也是公共管理的影响，社会管理从管制型的模式走向服务型的模式是一种重大的转变，也是公共管理的新方向。在行政管理的系统中，公共管理的替代性能够让管理更加的民主。这方面的改革并不只是形式上的改变，更重要的是管理方式的转变，能够让一些理论在相关的实践中实现。在公共管理不断发展的情况下，和谐社会的建设也有了一个很好的保证。公共管理有自己的特点，这也是能够促进和谐社会建设的主要因素： 　　第一，公共管理是一种在广大群众参与的前提下的活动，因此有很强的公共性。公共性能够指引着公共管理走向民主，也是公共管理的主要价值观，在公共管理中具有基础性的作用。公共管理在和谐社会创建方面起到了很重要的作用，能够体现行政机关的公共权利。在和谐社会的创建中，人们往往忽略了一些问题，个人权利与公共权利容易被混淆，公共领域跟私人领域的问题也不容易被分清，这也是和谐社会建设中最大的阻碍，因此首先要分清个人跟公共领域的一些本质问题，才能够更好的建设和谐社会，在特殊的时期内，公共管理对于和谐社会的制约体现的很明显。公共管理本身就带有公共性，能够对行政管理起到规范的作用，在行政管理中，比如公共事务的处理，这些方面很容易因为行政管理人员的个人意志而导致行政管理的偏颇，让公共权利受到了私人权利的影响，公共管理也是在这个情况下起到了重要的作用，能够很大程度的避免行政管理中私人成分的参与。这样才能够形成一种良好的行政管理机制，能够促进民众跟行政机关之间的交流，民众也会因此而能够信任行政机关，能够形成一种良好的行政基础，无政府主义以及专制主义的相关问题也会被克服。公共性的存在也是和谐社会建设的重要因素之一。 　　第二，公共管理是一种能够集思广益的模式，能够更好的实现民主协商。和谐社会需要跟多的民主，当今社会，民主也被社会广泛的关注，也是政治发展的最终方向，各国在政治的发展中也十分注重民主的实现。民主协商的定义已经非常明确，就是倡导一种公平的决策，公民能够充分参与，并能够在参与的过程中表达自己的想法，这样来说才是最重要的。民主协商是实现和谐社会建设的根本前提，也是能够实现民主治理的关键环节，在和谐社会的建设中占据了中心地位，能够很好的解决民众之间的一些矛盾。基于民主协商能够让民众参与的行政管理中，能够促进行政机关跟民众之间的交流，在相互的沟通中就能够实现利益的平衡。不过民主协商在和谐社会的建设中发挥作用，主要还是其中的某些因素占据了主导：首先对于多元化、多层次管理模式的追求在和谐社会的建设中是占据中心地位的，能够满足社会各方利益，能够反映社会各方思想的一些机制是和谐社会所倡导的。不过这种建设是基于协商的前提，在协商还没有达成一致的时候，这无疑成为了一种专制，就会造成利益的倾斜，可能社会上的某一层次就会获得更多的利益，相反必有损失的群体，这样来说就是对和谐社会最大的打击。在进行社会利益的平衡过程中，应该在保证均衡的前提下，尽量追求利益最大化，这样就需要公民在决策中充分的发挥自己的作用，多个方面的沟通才能够实现利益的均衡。民主协商最重要的还是给公民一个表达自己的机会，能够把自己的想法在公共决策之中体现，行政机关在进行行政管理的时候也能够充分考虑群众的利益诉求。这种协商性是保证各方利益均衡，并朝着共赢方向发展的关键因素。其次，多元化的发展方向是一个重要的特点。这主要是体现在了社会上的多元，以往的行政管理只能是行政机关的工作，公共管理融合了社会上的非政府组织，这些组织都有可能发挥行政主体的作用，这样来说也十分的符合和谐社会的要求。在这种多元化方向主导作用下，克服了单一化的决策机制，能够让行政机关积极的跟下层接近，能够充分的考虑到社会公众的需求，对于行政机关的改革也是一种巨大的促进。再次，以往的代议制虽然科学，但是有一定的局限性，在公共管理产生以后，这种尴尬就会被消除，公共权利也很好的被社会公众所掌握。 　　二、公共管理在和谐社会构