《跟踪审计修改后2011.5.16.docVIP

工程造价 跟踪审计的内容和方法 一、跟踪审计的依据、概念及特征 根据《中华人民共和国审计署令》第3号第二十三条规定，对财政性资金投入较大或者关系国计民生的国家建设项目，审计机关可以对其前期准备、建设实施、竣工投产的全过程进行跟踪审计。 工程造价咨询公司是接受建设单位或审计机构的委托，进行工程造价跟踪审计工作。 工程造价跟踪审计：是指在工程项目实施的全过程中造价咨询机构接受业主委托参与造价管理咨询，实施造价监督，协助业主实现建设项目投资目标控制，合理确定与有效控制工程建设投资，以获得最佳的投资收益率，争取投资效益的最大值。 这是一种动态的（能实时反映造价情况）、一体化的（即一管到底）的投资控制和合同管理服务。具体包括预算定案的编制；协助建设单位制定标准的招投标计划/程序及评标、定标方法/原则；工程实施中定时发出财务报告、进行中期付款、定时反映工程造价情况、定期审查工程变更/索赔，直至最终提供符合审计要求的竣工结算审核报告。 二、工程造价跟踪审计业务的基本内容 　　1、按照委托方审核程序协助业主对工程招标文件进行编制/审核。 　 2、依据施工设计图纸对初步设计概算进行编制/审核。 3、编制/审核施工图预算，调查材料市场价，编制/审核招标最高限价，根据业主要求和具体项目设计和施工情况记取暂列金，合理控制工程造价。 4、协助业主做好工程招标文件发布、资审和开标评审工作。 5、协助业主签订各类合同，关注合同中工程造价、付款方式、结算方式以及甲方供应材料的退款办法等内容。 5、配合业主对工程的零星项目进行造价审核。 6、根据工程进度进行工程计量，做好工作日志。 7、对施工现场需要认价的材料，进行市场的征询和审核，对项目中特殊设备进行市场价征询。 8、复核已完工程工作量，负责预付款及每月工程进度款支付的签证，签署工程付款凭汪，控制好工程进度款的支付。 9、负责工程设计变更的计量，分析设计变更对工程造价的影响，并核定承包人对设计变更增减的费用。 10、负责工程施工现场零星费用的审核及签证。 11、协助业主对施工现场的资料进行整理归档，审核施工单位上报的工程结算资料。 三、 工程造价跟踪审计业务的工作阶段 (一)、设计阶段： 1、设计阶段影响工程造价的因素 建筑的“龙头”是设计，把设计抓好，以最少投入实现最大经济效益，是至关重要的。一般设计阶段分为两个阶段，一是初步设计阶段，二是施工图设计阶段。建设项目在初步设计阶段相对较粗，只是一个整体的规划设计，针对建筑物所涉及的专业类型、各专业的设计规模、设计标准、设计深度、大型设备和材料的技术参数及选型等做一些初步的构思和设想。因而在初步设计阶段影响工程造价的因素主要有：专业类型、设计规模、设计标准和材料设备的选型等。一般专业划分的越细，功能越多，标准和档次越高，造价也会越高。在此阶段确定的造价为概算造价，一般较粗，误差范围为±10%，但是此阶段是控制工程造价的核心阶段，此阶段的造价也是整个建设项目的最高限价。施工图设计阶段是在初步设计方案确定的基础上，对各个专业的更深入、更细化的设计。此阶段的造价相对比较精确，为施工图预算造价，误差范围为±5%，此阶段的造价一般控制在概算造价以内。 2、设计阶段工程造价的确定和控制 在设计阶段最好制订“限额设计”标准，限额设计是工程建设过程中行之有效的控制方法，也是控制投资规模的有效措施之一，因此建设单位应按建筑物的不同类型和规模，制订出适宜的限额设计标准。因而从宏观上讲造价控制的主动权也就掌握在建设单位的手中，建设单位应拥有一支在造价方面资历较深的造价工程师队伍或委托造价咨询机构对所设计的方案进行技术经济分析，从“技术先进，经济合理”的角度出发，对所设计的图纸进行细化完善。一旦设计方案确定之后，造价的范围也就基本确定。从微观上讲，工程造价在初步设计阶段一般根据专业类型、设计标准和设备选型的档次依据概算定额、指标及经验指数来确定；在施工图设计阶段，因各个专业设计较细，可根据当地的预算定额、取费标准、政府及有关部门相关文件、当地同期材料信息价及市场价等来确定工程造价。 (二)、招投标及合同订立阶段： 1、招投标阶段 对于大型建设项目在招标之前，建设单位应事先确定承发包模式，一般承发包模式有总分包模式、平行分包模式、联合体承包模式、合作体承包模式及交钥匙方式等，建设单位可根据项目的具体情况及自身条件选择适宜的承发包模式，可以选择一种，也可以几种相结合。对于大型项目涉及的专业多，管理复杂繁琐，从造价管理的角度最好选择总分包模式，造价容易确定和控制，总包单位负责具体管理工作，向业主负责，各专业分包单位向总包单位负责。这样不仅可以发挥总包单位先进的综合管理水平，同时也可以发挥各分包单位的技术先进性。 在招投标阶段涉及的造价有两种：一是招标人的招标最高限价，二