社會保险经办机构能力建设研究.docVIP

社会保险经办机构能力建设研究 主报告摘要 一、基本判断 （一）社会保险公共服务需求 到2020年让人人享有基本生活保障，是国家义务、党的执政目标和政府责任，实现这一目标和责任必将对社会保险公共服务提出更大的需求。 社会保险是中国社会保障体系的主要支柱。原劳动和社会保障部发布的数据显示，至2007年底，养老、医疗、工伤、生育、失业五项社会保险参保总人次达到7.37亿，社会保险经办机构（以下简称“社保机构”）在编人员约13万人，全国平均人次比1:5669；在社会保险模式不变的前提下，2020年为41.51亿以社保机构为主，充分利用社会资源，通过购买服务等方式提供高效、优质、便捷完善公共服务体系，强化社会管理和公共服务队伍。 图2 社会保险经办机构建设和能力建设指标、结构和路径图 二、社保机构能力建设的八大问题 （一）明确社保机构的性质和地位 社保机构是国家学习能力建立学习型组织、把作为长期能力管理能力制定技术标准规范业务提升管理手段优化经办模式服务能力树立服务理念规范服务办事规程提供优质、便捷、高效服务风能力加强管理建立监测预警防范和化解风险(Economy)、效率(Efficiency)、效益(Effectiveness)公平4E绩效评价模型，考评社保机构的成本、投入、产出和效果。开展社保机构和其他公共服务机构之间的环比，社保机构之间的评比，社保机构自身发展的比较，考量社保机构距离公共服务标杆的距离，打造公共服务标杆。 （八）电子社保创新战略 制定社保信息系统建设的内部整合规划和外部链接规划，以及管理个人账户和做好信息披露的规划，逐步实现社保一卡通和宽带链接，打造居民社保金卡，为居民身份证向社保卡转换奠定基础。  社会保障 政治 经济 社会 信息披露 无纸办公 程序简便 携带方便 社区服务 满意度高 社保窗口 社保金卡 服务代理 治理有效 国家依法明责 社保绩效指标 外部服务力量 人力资源 学习能力 协同体制 效能机制 系统完善 信息共享 薪酬制度 绩效考评 内审稽核 内控机制 战略目标 领导能力 国家依法授权 社保机构建设 内部管理能量