乡镇社区2014年综合应急预案.docVIP

目 录 1 总则 3 1.1目的 3 1.2工作原则 3 1.3编制依据 4 1.4现状 4 1.5适用范围 6 2 组织机构与职责 6 2.1领导机构 6 2.2办事机构 7 2.3组织体系框架 7 2.4应急联动机制 8 3 预测、预警 8 3.1信息监测与报告 8 3.2预警 8 3.3预警级别及发布 9 3.4预警发布流程图 9 4 应急响应和处置 9 4.1分级响应 10 4.2先期处置 10 4.3基本应急和扩大应急 10 4.4指挥和协调 11 4.5信息共享和处理 11 124.7应急结束 12 5 后期处置 12 5.1善后处置组 13 5.2社会救助 13 5.3保险理陪 14 5.4调查总结组 14 6 保障措施 15 6.1现场救援和工程抢险装备保障 15 6.2应急队伍保障 15 6.3社会和志愿者队伍 15 6.4交通运输保障 15 6.5医疗卫生保障 15 6.6治安保障 15 6.7物资保障 15 6.8经费保障 15 6.9社会动员保障 16 6.10紧急避难场所保障 19 6.11法律法规保障 19 7 教育和演习 17 87.2培训 18 8 附则 19 8.1突发公共事件定义及类别 19 8.2预案管理 20 8.3监督检查与奖励 21 8.4考核内容及考核对象 21 8.5考核办法 22 8.6制定与解释 21 1 总则 1.1目的 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立以人为本观念，全面落实科学的发展观，针对我社突发公共事件的现状和特点，有效控制突发公共事件对社会公共安全造成的危害，预防和减轻灾害造成的损失，保障人民群众的生命财产安全，最大限度地降低突发公共事件造成的损失，保持全社社会稳定，促进经济快速、健康、和谐发展。 1.2工作原则 1.2.1以人为本，防救结合。切实做好各类突发公共事件的预警预测和应急处置是各级各部门的重要职责，也是政府职能转变的迫切需要。坚持科学执政、民主执政和依法执政，维护人民群众的利益，真正做到未雨绸缪，常备不懈，有备而战，临事不乱。要居安思危，警钟长鸣，牢固树立忧患意识和危机意识，建立应对突发公共事件的长效应急机制。 1.2.2统一领导，分级负责，明确职责。在居委的统一领导下，坚持分级管理，分级响应，条块结合，属地管理为主的原则，实行主要领导与副职领导替换制（指挥长不在岗时，由副指挥长统一领导指挥）。建立全社突发公共事件应急处置机制。根据突发公共事件的紧急程度和危害性以及动用的处置资源、分级分类设定启动应急处置预案。按照本预案的规定，居委是先期处置各级各类突发公共事件的主体。本预案明确了各类突发公共事件应急处置统筹协调的职责和权限，明确了各社区小组的职责。 1.2.3整合资源，提高效率。按照资源整合和降低行政成本的要求，结合我村实际充分利用现有资源，全面提升突发公共事件预测、预警和应急处置效率。应急响应的过程中要利用县政府、县级部门和周边村村的辐射作用，整合现有各类资源，实现全社突发公共事件应急资源的整合和信息共享，形成反应快捷、高效有力的组织指挥体系，切实提高突发公共事件应急处置效率。 1.2.4平战结合，全民参与。认真贯彻预防为主、长备不懈的思想，做好应对突发公共事件的思想准备、预案准备和应急准备。建立健全了应急处置专业队伍，加强专业队伍和志愿者队伍的培训，做好宣传教育工作，在条件成熟时举行突发公共事件的演练、演习。 1.3编制依据 1.3.1本预案主要参考的法律、法规和规章：《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国道路交通法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国人民游行示威法》、《中华人民共和国气象法》等法律及相关法规和规章。 1.3.2指导、参考文件和材料：《武隆县人民政府办公室关于印发武隆县突发公共事件应急综合预案编制工作实施方案的通知》。 1.4现状 1.4.1乡镇社区位于武隆县城东南部，距县城38公里，武务路通车后为25公里，北邻江口镇，幅员面积27公顷，共2个居民小组，307户1236人。 1.4.2-1 乡镇社区主要突发公共事件现状情况表 事 件 现 状 情 况 水旱灾害 我社雨量较大、季节性明显，高山环绕，在降雨量高度集中时期易引发山洪、滑坡、泥石流等和内涝灾害；特殊年份有干旱险情发生。 气象灾害 我社象灾害具气象较为平稳，在雨季降水量集中易引发气象灾害，但频率较低。 地质灾害 我社高山环绕，在降雨量高度集中时期易引发山洪、滑坡、泥石流等和内涝灾害 群体性不明 原因疾病事件 随着经济社会不断发展，人口