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中亚国家政治风险量化分析 ? 苏畅 来源：《俄罗斯东欧中亚研究》2013年第1期 ? 　　【内容提要】本文采用量化分析的方法，初步建立中亚国家政治风险量化分析模型，对比分析2008年与2012年政治风险变化，试图定量分析当前中亚存在的政治风险及对未来走势进行预判。本文认为，当前中亚政治风险总体呈上升趋势，但升幅不大;未来中亚发生“街头政治”的可能性增加;中亚国家的社会问题比较严重;乌兹别克斯坦风险形势变化大，其稳定受到挑战;吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦呈“高风险、高稳定”特点，吉未来发生族际冲突、反对派势大、强力冲击政府的可能性将逐年增加;乌兹别克斯坦与塔吉克斯坦之间可能发生低烈度武装冲突;阿富汗北部的乌伊运和费尔干纳谷地的宗教极端势力将威胁地区安全。　　【关键词】中亚国家;量化分析;风险评估;政治风险 　　【作者简介】苏畅，1973年生，中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所副研究员。(北京100007) 一 关于评估框架 　　本文评估的核心指标是政治风险。一般来讲，政治风险在狭义上是指政治制度的缺失带来的一系列风险，广义来讲，也包括社会风险，即社会冲突、恐怖主义、民族矛盾、价值观问题、发展失衡等。本文将从广义的政治风险来进行分析。评估的时间视野是2008年和2012年。2008年发生世界金融危机，对中亚国家有一定影响，是具有 标志性的一年。2008年与2012年相隔不长，对这两个年份的对比可以看出短期的风险变化。 　　评估的理论假定:以利益集团与政治精英、普通民众的政治诉求为切入点，通过观察和分析其行为方式和可能取向，结合对外部因素影响的分析，判断各国的政治发展走势与稳定性。本文尝试分析的问题包括:用定量分析的方法研究当前中亚存在的风险;分析2008年与2012年各评估项目风险值的变化;对比乌、吉、塔三国之间的风险值;试图发现其中的问题;进行预判。未来计划解决的问题是:分析各评估项目风险发生变化的条件;寻找风险变化的规律;优化评估项目中的相关指标;设定最高风险值，即发生动荡的标准值;对未来发展趋势进行长期、系统跟踪预判。评估过程如下: 　　1．制作评估框架[1]。评估框架包括评估项目、评估内容、相关参考因素、评估结果和加权结果。评估项目列入8项:核心领导人、经济状况、社会问题、外部因素、宗教极端势力、公民群体、军队稳定性和议会稳定性。除了经济、社会、军队和议会是评估政治风险的必然要素，必须要列入评估框架之外，其他项目列入框架的理由是:(1)中亚国家大多具有“强总统、弱议会”的权威政治特征，总统是国家权力的核心部分，对国家政治稳定 起着举足轻重的作用。(2)中亚地处欧亚结合部，自古以来就是大国角逐之地，在中亚国家独立后的20年间，更成为各种外部力量博弈争夺的地方，外部因素对中亚的政治影响非常明显，有时甚至大国在左右中亚某些国家的政局走向。(3)宗教极端势力是严重影响中亚地区安全的重要因素，塔吉克斯坦宗教极端势力之一的伊斯兰复兴党曾挑起内战，宗教极端组织乌兹别克斯坦伊斯兰运动曾发动数次武装袭击和制造多起恐怖事件，以“非暴力”著称的宗教极端组织伊斯兰解放党在中亚有着相当深厚的民意基础。因此，宗教极端势力是考察中亚政治风险的一个重要因素。公民群体方面，近年中亚国家的公民群体趋向活跃，吉尔吉斯斯坦两次“街头政治”导致政权更迭，公民群体起着不可忽视的作用，中亚其他国家的群体组织在国家政治生活中扮演的角色也越来越突出，逐渐成为影响国家政治生活的一个重要方面。 　　2．根据相关参考因素对8个评估项目分别赋分得出评估结果。核心领导人项目包括以下相关参考因素:核心领导人出现意外的可能性，是否有可靠的核心领导人继承者，政治利益集团动向，对强力部门的掌控，对强力部门的依赖程度，外部(大国或邻国)的政治影响;经济发展项目包括宏观经济形势，政治财政动员能力(政府财政和债务状况)，国际评级，经济预期;社会问题项目包括贫富分化程度和贫困问题的严重性，文化教育问题、价值观、教育缺失，社会保障是否健全，人口问题(包括人口增长、年龄结构)，毒品问题;外部因素项目包括阿富汗与巴基斯坦形势的影响，大国的利益争夺，全球金融危机的影响，西亚北非局势的影响;宗教极端主义威胁项目包括宗教极端组织的实际规模，宗教极端组织的政治动员与组织能力，宗教极端组织的政治与社会影响力，宗教极端组织与境外恐怖组织和极端组织的联系情况，政府、军警的管制能力;公民群体项目包括公民群体的政治组织与动员能力，公民对现行利益分配机制的认可程度，公民对腐败问题的忍耐程度，公民是否有暴力传统，政府、军警的管制能力，外部(大国或邻国)的政治影响(包括境外反对派的情况);军队稳定性项目包括军方在政治结构中的地位与影响力，军方对现行权力分配机制的认可程度，军方对现行利益分配机制认可程度，军方内部权力的制