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肥城矿业集团有限责任公司文件肥矿集团字〔2016〕1号山东能源肥矿集团2016年安全工作意见2016年是集团公司脱贫解困、度危求生关键一年，保持安全形势持续稳定至关重要。为切实做好年度安全工作，制定本意见。一、指导思想以党的十八届三中、四中、五中全会和上级一系列安全指示精神为指导，认真落实能源集团年度安全工作意见，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚守红线意识、底线思维，把握问题导向，高举“标准化”大旗，持续“高细严”管控，创新提升肥矿集团30年质量标准化建设实践成果，落实“5F协同管理法”，深化安全管理“十个体系”建设，推行“绩效+诚信”考核，建设全面标准化智慧矿山，为“十三五”顺利开局和企业脱贫解困、度危求生、转型发展提供安全保障。二、工作目标（一）矿井（包括改制矿井及托管矿井）消灭轻伤以上人身事故和较大非人身事故，地面单位（包括辅业改制企业）消灭各类人身事故和一般非人身事故，全公司实现安全年。（二）煤矿保持安全质量标准化一级标准、“双基”建设省级先进单位标准、安全与职业卫生评估A级矿井标准。矿山救护大队保持国家特级质量标准化标准。形成环境洁净定置化管理长效机制。（三）安全重点要素全过程管控、信息预警、流程闭合。完善提升煤矿本质安全保障系统，实现顶板、冲击地压、防灭火、瓦斯防治、防治水和重大安全隐患动态预测预警预报。（四）改善工作场所作业环境，杜绝重大职业危害事故。三、总体思路2016年安全工作总体思路为“16610”，即：围绕一条主线，贯彻六种理念，坚持六项原则，打造“十个体系”。“一条主线”：全面落实“5F协同管理法”，建设全面标准化智慧矿山。“六种理念”：1.标准化是安全生产之基，执行力是安全生产之本，责任心是安全生产之魂。2.严干部、严小事、严流程。3.越是困难越要抓安全，抓不好安全会更困难。4.责任不落实就是隐患，标准不提升就是倒退，严管不到位就是失职。5.重大隐患防治必须100%，99%就是零。6.职业健康与生命安全同等重要。“六项原则”：坚持依法治安、科学规范原则，运用法治思维强化安全管控。坚持遵循规律、渐进提升原则，系统梳理安全管理“十个体系”,上升到安全文化管理高度，成为员工自觉行动。坚持切合实际、求真务实原则，针对安全管理短板，完善各项安全管理规章制度。坚持系统研究、本质安全原则，优化管理流程，强化煤矿本质安全保障系统建设。坚持精细管理、过程控制原则，严格落实“三大规程”“三项标准”，诚信履职，高效执行。坚持强基固本、稳中求进原则，党政工团齐抓共管，强化基层、基础、基本功建设，巩固深化，创新提升。“十个体系”：安全质量标准化体系、隐患排查治理闭环体系、安全风险防控体系、安全监督检查体系、安全重点要素管控体系、职业卫生健康体系、科技保安体系、安全教育培训体系、安全文化体系。通过深化“十个体系”建设，实现管理“五零”目标:责任零空隙、制度零缺陷、操作零失误、管理零漏洞、安全零事故。四、主题活动2016年安全活动围绕“巩固提升质量标准化、打造本质安全企业”主题，上半年重点抓“传承、巩固、协同”，下半年重点抓“深化、创新、提升”。上半年：传承肥矿质量标准化30年做法，巩固成果，强化协同，夯实基础。一是贯彻落实集团公司年度工作会议、安全文件精神，分解指标任务。二是丰富安全管理“十个体系”建设内涵，形成符合肥矿特色的以“5F协同管理法”为核心、以“十个体系”为支撑的本质安全保障系统。三是建立环境洁净定置化管理长效机制，实现标准化在现场全面提升。四是持续强化基层、基础、基本功建设，落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，提升各级管理人员诚信履职、责任落实的素质和效果。五是优化季度达标考评方式方法，强化安全重点要素过程管控，既考评基层单位，也考评专业部室，全面提升安全管控能力。六是深化“金牌班组”建设，优化评选内容指标，完善“金牌班组”信息化功能支撑。下半年：深化安全部署，创新安全举措，提升安全质量。一是深化安全文化建设研究，加强岗位标准化建设，促进全员素质提升，重塑全员安全心智模式。二是强化契约化、扁平化、精细化、市场化、集约化、高效化管理模式下的安全管控，理顺责任清单，狠抓责任落实。三是强化专业联动、部室联动、上下联动，实现“安全生产技术经济一体化”协同，提高生产效率，保障安全生产。四是完善风险排查、评估、预警和防控机制，突出抓好雨季“三防”、冬季“四防”等季节性工作。五是围绕安全、产量、效益攻坚，确保全年目标任务圆满完成。五、工作措施（一）深化安全质量标准化体系建设，打造标准化升级版把持续提升安全质量标准化作为保障安全的基础性工程，在完善标准、丰富内涵、动态管控上狠下功夫。1.完善标准化标准。坚持“建设朴素化、管理高标准”原则，分类细化标准化标准。适应管理契约化、机构扁平化管理格局，调整技术、工作、管理