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培育孵化高新技术企业 引领经济转型升级 沈阳巨人高新技术企业孵化器有限公司 张庆之 一、高新技术企业的提出 我国的高新技术企业认定工作是从上世纪90年代初开始的。当时，为了建立我国的高新技术产业，促进高新技术企业快速发展，国务院于1991年发布《国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法（国发【1991】12号）》 先后经过三次修改调整 目前执行的为第三次修改后标准 2008 年4 月，经国务院批准,科技部、财政部、国家税务总局共同颁布了新的《高新技术企业认定管理办法》 配套文件《高新技术企业认定管理工作指引》也于2008年7月8 日正式印发。这是第3 次对我国高新技术企业认定管理政策的调整。 我国高新技术企业的发展又开始了新的征程，进入了转型期。 与以前认定办法不同的是: 新办法突出强调和鼓励企业创新 将企业研发投入强度、研发活动、自主知识产权 尤其是核心专利技术作为评审认定的核心指标。 二、高新技术企业含义（即认定标准）（一）在中国境内（不含港、澳、台地区）注册的企业，近三年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，或通过5年以上的独占许可方式，对其主要产品（服务）的核心技术拥有自主知识产权； 　　 （二）企业自有知识产权规定： （一）核心自主知识产权 《认定办法》规定的核心自主知识产权包括：发明、实用新型、以及非简单改变产品图案和形状的外观设计（主要是指：运用科学和工程技术的方法，经过研究与开发过程得到的外观设计）、软件著作权、集成电路布图设计专有权、植物新品种。 近三年拥有专利： 拥有企业高新技术产品核心技术知识产权 主要产品核心技术发明专利授权不少于一项； 或者是实用新型等专利授权不少于6项。 电子信息技术 生物与新医药技术 航空航天技术 新材料技术 高技术服务业 新能源及节能技术 资源与环境技术 高新技术改造传统产业 （三）具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上； 企业研发人员主要包括 研究人员； 技术人员； 辅助人员三类。 （四）企业为获得科学技术（不包括人文、社会科学）新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、产品（服务）而持续进行了研究开发活动，且近三个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例符合如下要求： 　　 1. 最近一年销售收入小于5,000万元的企业，比例不低于6%； 　　 2. 最近一年销售收入在5,000万元至20,000万元的企业，比例不低于4%； 　　 3. 最近一年销售收入在20,000万元以上的企业，比例不低于3%。其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%。企业注册成立时间不足三年的，按实际经营年限计算； （五）高新技术产品（服务）收入占企业当年总 收入的60%以上； 　　 （六）企业研究开发组织管理水平、科技成果转化能力、自主知识产权数量、销售与总资产成长性等指标符合《高新技术企业认定管理工作指引》的要求。 　　 高新技术企业资格自颁发证书之日起有效期为三年,企业应在期满前三个月内提出复审申请，不提出复审申请或复审不合格的，其高新技术企业资格到期自动失效。 指 标 赋 分 值 1 核心自主知识产权 30 2 科技成果转化能力 30 3 研究开发的组织管理水平 20 4 成长性指标 20 合计 100 经专家评审：总分达到71分为及格，低于的为不及格 三、高新技术企业政策 （一）国家统一政策 1、企业经认定为《高新技术企业》，可以减按15%的税率征收企业所得税。 　 2、企业研究开发投入可以进行研发费用确认享受所得税加计扣除优惠。 　　 3、企业经过技术合同登记的技术开发、技术转让技术咨询合同可以享受免征营业税优惠。 （二）江苏省政策 为进一步加强我省高新技术企业队伍建设，有效提升全省企业质态，省科技厅制定了《科技企业培育百千万工程行动计划》，并配套印发了《高新技术企业培育实施方案》。按照《方案》要求，从2011年起，启动实施高新技术企业培育计划，建立高新技术企业培育工作体系，形成省、市、县三级联动的培育工作机制。今年省科技厅将选择3000家左右符合条件的企业，列入省高新技术企业培育库，进行针对性重点培育。 (三)辽宁省地方政策扶持 盘锦市政府2011年底下发了《关于加快推进工业化和工业新型化若干政策的意见》。《意见》中明确规定，对新认定的高新技术企业，将一次性给予100万元人民币奖励 大连金州新区2011年出台高新技术企业备选企业培育孵化政策，每年补贴5万元（也可以补贴给专业孵化培育机构），经过2-3年培育成长为国家高新技