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对高速公路运营管理若干问题的再探讨 　　摘要：随着高速公路的迅速发展，高速公路运营管理中存在的问题逐渐凸显出来，本文从高速公路运营管理的主要内容出发分析应采取的相关对策。 　　关键词：高速公路；运营管理 　　Abstract: With the rapid development of expressway, expressway operation management problems gradually emerged, this article from the main contents of highway operation management based on the analysis of the countermeasures to be taken. 　　Key words: expressway; operation and management 　　中图分类号：U412.36+6.1 献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）11-0020-02 　　 　　一、高速公路运营管理的主要内容 　　1．微观规制。 　　1．1积极融资，增加运营资本。由于一些已运营高速公路由于运营时间不长，存在交通流量不充分，养护费用较高等问题，道路运营管理部门在短时期内偿还银行贷款本金和利息的压力很大，这就使其他运营体系难以正常运转，在此背景下，高速公路运营管理者应该将重心放在资金的筹措上，积极融资，将投资主体多元化，项目业主多层化，筹资方式多样化相结合，以此来增加资金筹措，避免举债数额过多，不良资产的比例上升，造成资本的恶性循环。 　　1．2统一管理，明确授权。高速公路营运管理中的管理不统一，负责不分层的现象容易造成资源的浪费和对路政事故处理效率的低下，为提高高速公路服务能力的利用率应该对各部门统一管理，同时采取分层负责的方式，高效率利用企业先进设备，避免因为管理上不均衡和设备重复购置而产生效率低下和浪费。统一管理，明确授权有利于将企业的经营行为与路政管理，道路养护和执法监督相结合，有利于调动企业管理积极性，有利于统一协调指挥，减少国家行政执法操作的繁复现象。 　　1．3采用全面成本控制体系，进行科学养护。由于我国大部分高速公路公司依旧采用传统的成本控制体系运作，缺少对成本动因和运营的动态过程的深入分析因此产生了多余耗费的现象。这就要求高速公路企业采用全面成本控制体系，将成本预测，成本决策，成本计划，成本核算和成本控制以及成本分析检查相结合，充分考虑企业与企业，企业与顾客之间纵横交错的联系，重视运作前的成本设计，重视高速公路为顾客提供优质服务的本质属性，分析出车辆通行费收人对道路的盈利贡献。另一方面高速公路建设还应该从养护、多种经营方面拓展发展空间，大力扶持养护公司，逐步放开养护市场引进有资质的养护队伍参与竞争，以降低养护成本，同时对车辆进行有的放矢的车辆管制，，对于一些超载严重的车辆采取限制进人高速公路的方式，，以达到控制道路维修养护费用的目的。 　　2．宏观规划。 　　2．1争取政策扶持。在新形势下高速公路作为国民经济的基础产业，为了最大限度地发挥各级公路的运营效率，高速公路运营公司应该积极争取国家和地方政府的大力扶持，争取政府财政资金投人，同时积极运用国家给予的政策方面优惠，在高速公路用地政策优惠，高速公路企业享受减免税方面投入注意力，以达到带动高速公路企业的发展是目的。 　　2．2打造高速公路创利增收的新经济带。新经济带指沿高速公路线开拓创利增收渠道，将旅游开发，技术开发，资源开发和商贸开发相结合，创造了有利的经济发展空间，使得地区之间，城乡之间的政治，经济和文化交流不断扩大，这样就达到了高速公路最大限度发挥社会效益的目的，同时也为高速公路增加了运营收入。 　　3．国有资产管理。在我国高速公路运营的国有资产管理中一般存在投人产出不合理，固定资产投资大，见效慢，货币资金短缺等现象。高速公路企业应该进行科学管理，避免因为资产流动性差，资产负债率高，现金流量不均衡和资本金投人不足等问题造成不必要的耗费和损失。 　　三、高速公路运营管理对策 　　1．建立统一的路政和交通管理综合执法体系。高速公路的管理应该建立统一的路政和交通管理综合执法体系，由省人民政府交通行政管理部门负责全省高速公路管理，其下属的省高速公路管理部门则具体负责全省高速公路的养护、路政、收费、通讯监控以及综合服务的监督管理工作。建立统一的路政和交通管理综合执法体系有利于整个管理有条不紊地进行，有利于责任的分清和工作效率的提高，避免发生不必要的损失与耗费。 　　2．政企分开，实行企业化经营。由于我国高速公路大多是建立于计划经济向市场经济转轨的过程中，其运作也逐渐从政府投资转向政府与企业合资，由内资转变