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东莞社会转型的未来 　　“新莞人”政策是东莞社会转型、城市升级的重要举措，它逐步消除了外来人口心理上的障碍，让很多外来人才在东莞实现了身份认同。但这一切仅仅才是开始，从身份认同到心理认同，再到社区认同，东莞社会结构的转型任重而道远 　　每年的元宵节过后，东莞都会准时地迎来返工的高峰。但今年“该回来的人没回来，不该走的人却又都走了。”一位老板告诉《小康》记者，“该回来的”是指本该正常返工的工人，“不该走的”则指当地色情产业的从业人员。 　　“一个月招工三百二十人，离开二百八十五人，铁打的厂门流水的工人。”这是对东莞外来人口最真实的写照。在这个外来人口是本地人口近4倍的城市，如何让他们建立归属感，把东莞当成“家”，是当地政府一直努力的方向。但，他们是否把这里当成了“家”，则尚存疑问。 　　“游民社会”向“移民社会”过渡 　　“扫黄风暴”后，越来越多的年轻男女声称要逃离东莞。对这座产业城市来说，这才是真正的考验。 　　在中共东莞市委党校社科教研室主任孙霄汉看来，东莞正在从一个“游民社会”向“移民社会”过渡。 　　2007年11月6日，东莞市政府新增设了一个机构——“东莞市新莞人服务管理局”在这天正式挂牌办公。这是全国第一家、也是唯一专为外地务工创业人设立的政府机构。服务局一挂牌便着手探索为外来人口服务的方式。包括为新莞人培训技能、提供维权，计生、社保、入籍、子女入学等多方面的服务。 　　“新莞人”的称谓意味着东莞想要化解外来与本土之间相互融合的困局，消除了本土与外来族群之间的隔膜。这一政策最直接的受益者是希望就地入学的打工者子女。在此后几年中，东莞政府在基础教育上投入巨资，先后承接了60多万异地户籍的打工子女就地入学，无论在时间和数量上都领先于全国。 　　“一个移民社会应该使流动人口在城市享有完整的公共服务的权利。”孙霄汉对《小康》记者说，但目前流动人口能享受到政府带来的公共服务还是很有限的。在他看来，目前我们国家这种公共服务体制基本上是一个地方政府顾及地方固定人口，而像东莞这样一个城市外来流动人口的公共服务供给压力大过于北京上海深圳，这应该在政策层面有顶层设计，国家应该统筹流动人口的公共服务责权。 　　东莞是一个包容型的城市，什么人都可以在这里生存，但人口的结构还是以中低端为主，相对于广州、深圳人口受教育程度的差距是明显的。孙霄汉认为，东莞每个时期出台的政策对于东莞的影响还是正面的，东莞经济没有出现大起大落与东莞出台的政策有关系。从上世纪80年代“三来一补”到90年代的城市化进程，这些政策与东莞本身经济发展的节拍是吻合的，而真正制约东莞发展的关键之处是怎么样提高东莞人的素质。 　　“新莞人”相关政策营造的公正公平环境，则使一群群优秀人才在这块土地得以展露才华，并成长为东莞社会的中坚。中国报告文学学会副秘书长王伟举在接受《小康》记者采访时，对“新莞人”的各项服务给予了高度的评价，他说“新莞人”政策是东莞社会转型、城市升级的重要举措，它逐步消除了外来人口心理上的障碍，让很多外来人才在东莞实现了身份认证。随着“新莞人”措施的出台，这些外地来东莞工作的人都已经本土化了，这不仅是指户籍，而是他们在思想感情上已经与东莞融为一体。 　　“只有让800多万人在东莞都有高度的归属感，外来人口从游民变成移民，才能实现和谐东莞。”孙霄汉说。 　　在“沙漠”里种文化 　　去年东莞政府投入巨资打造的东莞城市形象片，并没能彻底改变“性都”的公众印象。 　　“政府想刻意通过某件事去改变公众长期以来形成的印象，那几乎是不可能的事情。”东莞市民主促进会副主席梁聚锋对《小康》记者说，在过去的几十年里，执政者的工作重点太偏向于经济建设，对于精神、文化建设的漠视形成现在这种必然结果。 　　千分一公益服务中心负责人张坤去年被评为“东莞市十大慈善人物”，当他向《小康》记者讲述这件事情时，却没有感觉到获此殊荣的自豪感。“获奖的十个人中，只有两个人是真正做慈善事业，而其他都是土豪。”张坤认为，他近十年来，用“一对一”的扶持模式资助了近千个贫困孩子上学，获奖是理所当然。“在宴会上，没有人跟我说话，地方官员都围着企业家了。”官员们漠视精神文明建设的态度令张坤很失望。 　　但中国报告文学学会副秘书长王伟举却认为这是对东莞的一种偏见。 　　从2013年4月14日到27日，王伟举先后在东莞市区、厚街、长安、虎门、大朗、凤岗、松山湖作过调查，他对张坤等人的看法并不一致。他发现，最近几年，东莞对文化投入非常重视。为了建设“东莞文化工程”，财政一次就投资了20多亿元。这些工程包括东莞市文化广场、展览馆、图书馆、玉兰大剧院、文化中心、岭南画院等核心项目。 　　“只要你有好的想法，不管你是哪个省市的人，都可以去东莞与当地的文学院签约，经过申请的写作项目