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社区警务的网格化建设研究 　　摘 要 随着社会的不断发展和变革，社区警务建设工作也必须随之推进，将网格化管理体系引入到社区警务这一领域，不仅是对整个社区所承担的日益繁重的服务管理职能的优化，更是对整个社区警务建设工作的创新和改革，这在很大程度上对于有效解决传统社会管理体制所存在的弊端，起到了增强管理功能、优化资源配置、提高行政效能的效果，对于我们公安工作的推进来讲更是一个新的突破。 　　关键词 社区警务 网格化 公安工作 　　作者简介：周亚君，甘肃政法学院公安分院诉讼法学2014级硕士研究生，研究方向：治安学。 　　中图分类号：D631 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）12-203-02 　　一、社区警务网格化的价值分析 　　（一）社区警务网格化有助于警务工作模式的管理创新 　　社区是社会的缩影，也是社会管理的重要载体和平台，网格化管理体系的引入，就像是给社区警务的管理注入了新鲜的“血液”。作为一种创新性的管理模式，它是实现市区联动、资源共享，将警务专门工作与群众路线相结合的一种社会管理新格局，更是健全社会治理体系和提高公安机关服务水平的重要举措。所谓“明者因时而变，知者随事而制” ，说的就是要有创新发展的远见和推动改革的智慧。总而言之，社区警务工作作为社区管理中的重要组成部分以及社会治安防控体系建设的关键性环节，对于开展公安基层基础工作，增强治安防控力量具有非常重大的意义。 　　（二）社区警务网格化有助于社区警务战略的施行 　　社区警务本是伴随西方警务改革应运而生的一个新事物，谈到其在我国的发展时，有些学者一直追溯到古代，甚至认为社区警务的发祥地应该是在我国，这就导致一些学者在接触到社区警务时，会拿着社区警务的一系列思想去刻意对照历史，生硬地分析古代治安史的一些做法，并将形式上相似的一些古代治安思想简单的理解为社区警务的理论渊源，这不仅是对社区警务本土化研究方法论的运用不当，对实际警务工作的开展也极为不利。纵观各地的警务改革实践便会发现，其在具体活动中普遍存在重“形式”而轻“实质”的情况，自我国开展社区警务战略以来，经由政府特别是公安机关强力推行实施后，无论是从其本身的自我管理，还是从其他管理功能的建设上，可以说社区警务工作由开展初期的“如火如荼”，随着进一步深入的发展，陷入了“举步维艰”的境地，以致其在已有的警务环境中被虚化、被罔顾。通过利用网格元在实现街道和社区大格局不变的基础之上，将社区警务“划格”、“分片”争取到社会的支持，不仅能够充分的将社区资源得以整合调动，强化社区职能，且在提升社区服务的同时还能够有效通过完善各类组织体系、健全各种管理措施，科学长效的实现社区管理的运行，这在很大程度上促进了社区警务的平稳可持续发展。 　　（三）社区警务网格化有助于实现警力资源的优化配置 　　由于受到社会经济发展水平等诸多因素的制约，警力一直是困扰公安机关的一个重大难题。在目前警力总量恒定的情况下，通过对警力资源的网格化布局，充分利用现有的警力资源，调整内部各级系统的结构，构建更加科学、高效的现代警务机制，以质量胜数量、借助社会资源，就必然成为了现阶段公安机关的理想选择。警力的优化配置要以搭建警务信息平台为基础，通过以信息技术的警务方式，提高警务效能，最终实现网格覆盖，提高警力的战斗力；此外，充分相信群众、密切联系群众、紧紧依靠群众，也是公安工作的优势和传统，因为群众中蕴藏着巨大的能量和资源，而网格化管理就是资源的合理使用，是通过借助群众的力量，充分利用社会资源去缓解警力问题。 面对现如今高速发达的信息化社会趋势，社区警务网格化是集动态型、主动型和信息型为一体的新型警务模式，是在既坚持了群众路线的行动方针，又充分发挥了信息社会中互联网等信息网络平台的作用下的产物，这不仅是对警务效能的提高，更有助于实现警力的优化。 　　二、社区警务网格化管理过程中的不足 　　现阶段，将社区警务网格化管理这一举措仍处于探索阶段。可以说这是我们拓展公安基层工作领域所面临的新任务。 　　（一）公民参与意识较差 　　在实际工作中，公众对于社区警务的管理活动并没有主动去参与的意识，这存在于两方面的原因：一是警务活动本身较为隐秘，虽然在当代民主警务的大势之下，对警务公开的要求有所提高，但公众在社区警务管理过程中，对警务信息的知晓程度还处于半公开、半透明的状态；二是对社区居民所反映的问题，回应往往比较迟缓、解决问题不够及时，这就造成警民之间沟通不到位，很难解决一些当前社区居民所关注的焦点、难点问题，使得网格化管理模式的影响力事倍功半。 　　（二）网格保障措施欠缺 　　社区警务施行网格化管理，虽说只是一种体制创新的建设，但唯有在此基础上健全和完善一整套的管理机制，才能保证社区网格化管理沿着规范、有序