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抢险救灾行动与应急通信组织 　　【摘 要】抢险救灾行动具有突击性强、指挥复杂、环境险恶等特点，应急通信任务极为繁重和困难。尤其是面对灾害事故的突发情况，通信组织受各种因素的制约和影响，使应急通信组织保障效能难以充分发挥。因此，本文针对抢险救灾行动的特点，就救灾行动中对应急通信组织的要求和各阶段的实施方法进行了探讨。 　　【关键词】抢险救灾；应急通信 　　[Abstract] Emergency relief operations with assault is strong， complex， dangerous environment characteristics such as command， emergency communication task is very heavy and difficult. Especially in the face of disaster emergency communication organization， restricted and affected by various factors， the emergency communication guarantee efficiency to the full. Therefore， based on the characteristics of rescue and relief operations， will implement the requirement for emergency communication organizations disaster relief operations and stages are discussed. 　　[Keywords] Emergency rescue and disaster relief；Emergency communication 　　0.前言 　　抢险救灾行动主要包括抗洪救灾、抗击冰雪灾害、灭火救灾、防控重大疫情、重大安全事故救援、核生化救援等行动。近年来，我国地震、洪水等自然灾害和交通、公共卫生等灾难事故频发，对人民生命财产带来了巨大损失，抢险救灾已成为一项重要任务。 　　1.抢险救灾行动对应急通信的要求 　　1.1 事发突然、时间紧迫，要求应急通信必须预有准备、快速建立 　　大多数灾害性时间发生的时间、地点难以提前预料，对参加抢险救灾的部队而言，通常是在突然情况下临时受命，对部队行动的时效性要求很高，行动准备的时间非常紧迫，要求应急通信组织必须立足于平时充分准备，进行有针对性的通信建设，完善各种应急通信预案，有重点地调整通信装备器材、经常组织应急通信保障演练，提高快速反应能力。 　　1.1.1迅速启动应急预案。灾害发生后，应迅速启动抢险救灾应急通信保障预案，成立抢险救灾通信指挥机构，建立和完善通信指挥、装备保障、综合协调等各小组，组织建立应急保障分队，按照预案明确任务分工，立即展开工作。 　　1.1.2快速建立指挥部应急通信。根据上级要求，立即派出应急通信保障分队，在指定地点开设指挥部通信枢纽，以无线通信手段为主建立指挥部应急通信，达成对上和对下的稳定通信联络。 　　1.1.3紧急开设应急通信站。应急通信分队应以多种方式奔赴各个灾区开设应急通信站，接替损毁通信设备，达成灾区与上级的通信，第一时间将灾情传回上级指挥部。 　　1.2 任务多样、环境恶劣，要求应急通信必须统筹谋划、灵活运用 　　抢险救灾行动既要抢救被困人员，又要保护国家和人民财产，运送救灾物资，抢险救灾任务多样。同时，灾区环境非常恶劣，如汶川地震后，灾区交通阻断、电力设施被毁、通信中断，给通信保障造成了极大的影响。通信指挥员要科学预测各种可能情况，做最坏的打算和充分的准备，统筹谋划，针对不同环境特点，灵活运用各种通信装备，满足抢险救灾需要。以抗震救灾行动为例，抢险救灾初期，由于交通道路阻塞、电力中断，车载通信装备难以进入，电力保障困难，通信基础设施严重损坏，地方通信设施难以利用，应以电池为主要供电方式的便携式电台、卫星电话、移动和接力通信装备为主，轻装前进，使用海事卫星电话、短波电台、手持移动电话等，保障重点方向、重点单位的通信联络；抢险救灾中期，道路、电力、通信设施部分修复，车载通信装备可以到达部分灾区和重灾区外围，利用车载装备开设通信网，以弥补通信手段的不足；抢险救灾后期，道路电力及通信设施基本恢复，各类通信网络逐步完善，通信保障覆盖范围逐步扩展，相互之间的互联互通逐步达成，应充分利用地方通信资源，与中国电信、中国移动、中国联通的通信系统进行互联，形成覆盖整个灾区的无缝链接的通信网络。 　　1.3 指挥前移、部署分散，要求应急通信必须超长组织、突出