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我国大学治理存在的问题与对策分析 　　摘 要 大学的利益相关者有教师、学生、管理人员、政府和社会等。大学在当前的治理中存在一些问题和不足，从利益相关者的视角对此找到了一些解决对策，主要有：强化大学核心利益相关者的权力制衡；大学治理过程中承担起对学生更多的责任并让学生参与大学治理；社会公众和政府要加大对大学的监督；大学治理的目的是更好地为国家和社会服务。 　　关键词 大学治理 问题 对策 　　中图分类号：G640 文献标识码：A 　　The Problem of University Governance in Our 　　Country and Countermeasure Analysis 　　――To Stakeholder Perspective 　　XU Mengmeng[1]， SHI Changshuai[2] 　　（[1] School of Education， Renmin University of China， Beijing 100872； 　　[2] Department of Ideological and Political Theory， Beijing Sport University， Beijing 100084） 　　Abstract University is a typical stakeholder organization， including core stakeholder， important stakeholder， indirect stakeholder and marginal stakeholder. The university exist some problems in the current management. We have find some solutions from the perspective of stakeholders， including to strengthen the checks and balances of the university core stakeholders， assume more responsibility to students and let students participate in the process of university governance， Social public and the government should strengthen the supervision of the university， the purpose of university governance is to provide better service to the state and society. 　　Key words university governance； problem； countermeasure 　　1 大学治理中存在的问题 　　大学是一个典型的利益相关者组织，其利益相关者包括教师、学生、管理人员、政府和社会等。①我国在大学治理中还存在一些问题和不足。主要有：第一，作为核心利益相关者的行政管理人员和教师往往会考虑自身利益的最大化，而损害学校其他利益相关者的利益；第二、作为核心利益相关者的学生虽然是学校教育的服务对象，但由于长期以来，我们并没有给予学生足够的权力和关注导致学生话语权的丧失，学生也因此成为了学校的弱势群体；第三，作为边缘利益相关者，社会公众与大学处于相互割裂的情境中，社会不了解大学的内部运行体制而很少参与决策，大学不了解公众的需求而出现治理混乱，这与大学服务社会的职能是不相符的；第四，作为重要利益相关者的政府，对大学的控制过多而缺乏对大学的监督，从而影响大学发展的效率。 　　2 大学治理的对策 　　2.1 平衡各利益相关者的权力 　　权力是大学运行的重要基础，它决定和影响着大学治理的效率和办学目标的实现，教师、学生和管理人员分别主要依靠学术权力、学生权力和行政权力参与大学的治理。应建立一种以学生为中心的，以学校良好发展为目标的由学术权力、学生权力和行政权力三种权力相互配合、相互平衡的大学内部权力结构。另外需要成立利益相关者委员会参与大学的共同治理。在大学利益相关者委员会中，使教师、管理人员和学生三者构成科学的体系，正确行使各自的学术权力、行政权力和学生权力从而达到维护自身利益的目的。学术权力的行使主要通过学位委员会、教授委员会、学术委员会和教师委员会等来实现，学生权力的行使主要通过学生会、研究生会和其他学生自治机构来实现，行政权力的行使要以行政职位为基础，以行政管理规章制度为依据，并通过科学合理的行政管理体系来