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我国农业非灾害性天气风险管理的问题及对策 摘要：我国地域广阔，不同的地区天气变化差异也很大。不仅灾害性天气的发生会对农业的发展产生不利影响，即使是一般的刮风、下雨、降温等非灾害性天气状况，如果发生频率过高也会严重制约农业的健康发展。因此，加快发展天气衍生品市场，提高农民天气风险管理意识和组织程度，是我国发展农业非灾害性天气风险管理的当务之急。 关键词：非灾害 天气风险 风险管理 一、问题的引出――非灾害性天气风险 非灾害性天气风险是指由于非灾害性（如气温、雨、雪等）天气事件所引起的现金流和未来收益的不确定性。下雨是常有的事，但不总引发洪灾；同样，冬季可能寒冷，但不至于使全部农作物发生霜冻。这些常见的天气现象在决定农业是否可以健康持续稳定的发展方面扮演着重要角色。一旦发生异常，就会导致农作物减产，质量下降。由此可见非灾害性天气风险虽然短时间内影响效果不明显，但如果发生频繁，持续时间较长，那么在一段时间造成的累积效果对农业发展的影响是不容忽视的。 二、非灾害性天气风险对我国农业生产的影响 我国是一个拥有13亿人口的发展中农业大国。农业的健康发展关系到13亿人口的吃饭问题，是实现社会和谐稳定、可持续发展必须依托的战略产业。而农业又是国民经济中面临非灾害性天气风险最为严重的经济部门之一。由于我国长期缺乏规避非灾害性天气风险的意识和有效手段，每年天气风险对我国农业都造成巨大的损失。随着我国人口增加和生活水平的不断提高，对农产品的需求量和质量要求越来越高。非灾害性天气不仅造成农产品（特别是农作物）的减产和直接的农业经济损失，还会带来一系列的社会问题和环境问题，影响社会的长治久安。因此非灾害性天气风险对农业生产影响很大，我国急需完善农业天气风险管理，积极规避农业天气风险。 三、我国农业非灾害性天气风险管理存在的主要问题 1、天气风险管理意识淡薄 长期以来，由于干旱、暴雨洪涝、冰雹龙卷风等灾害性天气对农业造成的影响比较大，社会关注比较高，政府和农业生产者会更关注于灾害性天气对农业生产造成的影响。对于刮风、下雨、降温等非灾害性天气变化对农业造成的影响认为是理所当然的，更谈不上对非灾害性天气风险进行管理。特别对于我国东部经济相对发达地区的农民而言，由于其整个家庭收入来源的多样化，农业生产的收入在其家庭总收入所占比重越来越小，即使由于天气原因使得农业生产收入减少了，也不会对其整个家庭的收入产生大的影响，所以其对于天气风险管理的意识更加薄弱。 2、保险转移天气风险的不足 保险转移天气风险是一种事后的转移，只有在天气风险发生以后，保险才会发生赔付，保险转移的只是风险，而不是损失。也就是说，农民通过购买保险，将自身可能遭受的风险，转移给保险公司。因此保险公司在推出保险产品时必须经过大量的论证和考察。保险转移天气风险作为一种社会化的风险转移、管理和互助机制的保险，其抵御风险减少损失存在明显的不足，目前天气保险更多的被保险公司运用到灾难性天气事件上，因其产品设计相对简单，发生概率低，保险公司可以通过大数定律来转移风险，而非灾害性天气风险的产品设计存在很大的技术难度，目前还处于一个尝试阶段。 3、气象预报监测不够精确 由于目前气象科技水平有限，天气气候预报预测准确率还不高，一般说来，现代天气预报就短暂的未来（6-12小时）而言比较准确了，对未来1-2天的预报通常也是可靠的，但是中长期的天气预报准确率还是相对较低；台风路径预报、暴雨预报准确率更低一些。而且，即使预报比较准确，如果非灾害性天气风险频繁发生，依然会给我国农业经济造成重大损失。 四、完善我国农业非灾害性天气风险管理的建议 1、积极发展我国天气衍生品市场，丰富我国天气风险管理工具 作为金融工程创新的结晶，天气衍生品为人们规避天气因素产生的非灾害性天气风险提供了新的途径，填补了风险管理工具上的重大空白，使金融市场上的风险管理工具更加完备。开展天气衍生品交易能够扩展我国天气风险管理市场的范围，完善我国农业天气风险管理市场体系，为农业生产者提供更为全面的天气风险管理选择。 2、提高农民天气风险管理意识、增强农业天气风险管理组织程度 非灾害性天气风险是农业面临的主要风险之一，但是自古以来我们被“听天由命”的观念所左右，很少有人意识到对非灾害性天气风险进行管理，所以就造成了目前农业非灾害性天气风险管理市场参与率低、管理费率高的尴尬局面。然而国外各行业都有很强的天气风险管理意识，很多发达国家都相继推出了完善的天气衍生产品体系应对非灾害性天气风险。 所以我国政府要利用各种手段使行业内充分了解非灾害性天气风险以及进行非灾害性天气风险管理的必要性，利用网络、报刊、杂志等媒体多种渠道在农业生产者中进行广泛宣传，深入讲解各种类型的天气风险对农业生产的影响及天气风险管理工具的作用和操作方法，增强农民参与天气风险管理的积极性和主