4民主决策：作出最佳选择2研究报告.ppt

* 第二课 我国公民的政治参与 ——民主决策：做出最佳选择 政府的一个决策，往往涉及到社会各阶层的利益，关系到千家万户的起居。因此，决策是否科学、合理，至关重要。 精英决策——认为决策是少数人的事，减少了公民参与决策的过程。这种决策者往往是“拍着脑门决策，拍着胸脯保证，拍着屁股走人”,习惯性的形成“封闭运作”的决策习惯。 民主决策——更强调了公民的知情权，这样民主的做法是“听百家之言，办百姓之事，解百姓之难”，更加有利于科学的决策，民主的决策，法制的决策。 一、两种不同的决策方式 各级政府要坚持科学民主决策，完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度、决策责任制度，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。 ——温家宝《政府工作报告》 二、参与民主决策的多种方式 （一）间接决策（民主选举制度） 我国公民有参与民主选举的权利。公民参与民主选举，实际上是间接参与决策。 公民 人大代表 选举 决策机关 进入 决策 参与、审议 监督、制定 1.社情民意反映制度 （二）直接决策 (重要前提) 公民直接参与决策的方式之一：社情民意反映制度 意义 依据 具体方式 含义 公民向决策机关反映意见，提出建议 电话、信函、传真、电子邮件、微信、微博、新闻媒体 信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源。 拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提。 社情民意制度 老百姓 决策机关 电话、信函、电子邮件、新闻媒体等 反映民意 信息是决策的基础 ——(重要前提) （二）重大事项社会公示制度 （前提和基础） 公民 决策机关 公示 知情权 提高透明度和公众参与度 公民直接参与决策的方式之二：重大事项社会公示制度 意义 依据 具体方式 含义 决策机关将涉及公共利益的决策进行公示 政府公报、政府网站、新闻发言人、新闻发布会 公民享有决策的知情权，是公民参与民主决策的前提和基础。 能提高决策透明度和公众参与度。 重大事项公示制度 村务公开 中央政府门户网站　　　 2013年03月13日　　 来源：国务院办公厅 卫生部公布2013年查处的10个食品卫生典型案件 重大事项 发布制度 地铁设计 公示制度 重大事项 新闻发布制度 （三）社会听证制度 哪些人可以参加听证会呢？ 自来水公司、政府官员、消费者代表、专家代表、人大代表、政协委员等等 各阶层 公民 决策机关 听证会 决策利民 拟定的决策的不足 公民直接参与决策的方式之三：社会听证制度 决策利民 决策机关拟定的方案可能存在不足 听证会 意义 依据 具体方式 含义 决策机关将涉及公共利益的决策进行听证 （四）专家咨询制度 专家咨询制度 专家 决策机关 论证会、座谈会等 提高决策科学性 专业知识、相关信息 公民直接参与决策的方式之四：专家咨询制度 意义 依据 具体方式 含义 专家学者利用自己的专长参与民主决策 论证会、座谈会 专家学者的专业知识、相关信息 有利于提高决策的科学性。 专家咨询制度 根据专家反复研究论证，“鸟巢”原设计方案中的可开启屋顶被取消，屋顶开口扩大，并通过钢结构的优化，大大减少用钢量。 专业性、技术性 2007年9月，“鸟巢”完全独立地矗立在世人面前，2008年3月全部竣工。但是四年前，“鸟巢”的初步设计方案施工后，14名院士上书国务院，指出“鸟巢”设计方案既不符合“节约资源，保护环境”的基本国策，又忽视了“安全、实用、环保”的要求，该方案被暂停施工。北京市政府根据“节俭办奥运”的原则，多次召开专家论证会，对“鸟巢”的初步设计方案进行修改。修改后的方案取消了原方案中使用可开启屋顶，并扩大了屋顶开口，优化了钢结构，大大减少了用钢量；同时缩小投影屏幕以减少光、声污染。修改后的“鸟巢”方案不仅保持了原方案的设计理念和中国风格，又进行了大胆创新，得到了社会各界和国际奥委会的认可。 含义（内容) 方式 依据 意义 社情民意反映制度 专家咨询制度 社会公示制度 社会听证制度 公民向决策机关反映意见、提出建议 电话、信函、传真、新闻媒体等 拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提 使决策反映社情民意 论证会、座谈会 专家学者的专业知识、相关信息 提高决策的科学性、可行性 专家学者对重大事项进行分析论证 公民有知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础 有利于提高决策的透明度和公众的参与度 决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示 听证会 决策机关拟定的方案可能存在不足 听证的目的是为了决策利民 对公众利益密切相关的重大事项,公民通过社会听政听证参与决策. 政府公报、政府网站、新闻发言人、新闻发布会 1、某市将要进行老城区房屋改造,在公布的拆迁地段中,有一