旅游地产开发策略讲义课件.doc

旅游经济区格局下的大连旅游地产开发策略 演讲专家：许豫宏 录音整理：杨 峥 发言要点一：大连旅游经济区（旅游地产集聚开发模式）的内涵 以旅游产业（旅游地产集聚开发）为主体产业之一，通过政府引导、市场主导聚集整合各类旅游相关产业要素，形成相关产业高度聚合、旅游企业高度集中、具有产业规模效应、实施资源一体化管理的经济区域。 旅游经济区（旅游地产集聚开发模式）不是景区，也不是度假（旅游地产集聚）区，而是围绕旅游优化产业结构，联动一、二、三产融合发展——农业围绕旅游业形成休闲农业，工业围绕旅游业形成旅游装备制造业，服务业围绕旅游业形成旅游服务业，文化围绕旅游业形成创意产业……从而更好实现产业、就业、生态、民生的协调发展。 其特色在于以旅游业为主导的综合产业联动发展，即以旅游带动区域发展，带动地方农民致富，形成自身产业集聚与经济收益。 图1.1 旅游业与其他产业关系示意图 发言要点二：大连旅游经济区（旅游地产集聚开发模式）的体制机制 组织机构建设 旅游经济区（旅游地产集聚开发模式）是大连打造全域化旅游目的地的示范区，是旅游管理体制改革的试点区、旅游经济市场化运行的试验区，代表了大连旅游未来发展的一个方向和趋势。所以应该被辽宁省人民政府纳入到辽宁省发展区域和重点支持区域。 根据《辽宁沿海经济带发展规划》和《辽宁沿海经济带实施条例》，对于重点发展区域建立旅游经济区（旅游地产集聚开发模式）工作委员会、投资公司和管理委员会，共同推进旅游经济区（旅游地产集聚开发模式）建设。 图1.2 组织机构构成图 旅游经济区（旅游地产集聚开发模式）工作委员会：作为政府的临时指挥机构，由市级主管领导与相关部门的负责人组成，是强化市政府重点工程落实、项目审批、政策研究的工作组织，全面负责五大旅游经济区（旅游地产集聚开发模式）的综合协调工作。具体职能包括：制定本经济区的产业发展战略并监督实施，决策或审批重要的开发项目并监督实施，处理建设过程中出现或涉及的重大问题，提出解决意见并监督有关部门执行，协调各部门之间的关系，为本地区的旅游经济发展提供相应的制度保障。 旅游经济区（旅游地产集聚开发模式）投资公司：配合工作委员会的市场化机构，属于政府强化旅游经济区（旅游地产集聚开发模式）建设的市场运营平台，主要负责投融资，同时承担旅游经济区（旅游地产集聚开发模式）重大项目的规划和市政基础设施建设。 旅游经济区（旅游地产集聚开发模式）管理委员会：在市政府与经济区工作委员会的领导下，以“治理好生态、保护好环境、安置好农民、开发好旅游、建设好园区”为目标，履行经济区行政管理职能。具体职责包括：负责规划建设的统筹协调和组织领导工作；负责总体战略目标的制定、经济社会协调发展的统筹，以及开发规划的制订和实施；负责经济区基础设施及公共设施项目的计划、建设和管理；负责征地、拆迁、安置计划、方案、政策的制订；负责确定招商项目落户的政策、条件、土地使用的方式和价格，配合相关职能部门做好落户项目的供地及其他配套服务工作；负责区域内建设地块开发、使用权出让和转让的审核、报批和管理；负责建设资金筹措；负责对下属公司的管理；负责拟定有关行政管理规定，市政府授权负责其他行政管理工作。 在管理委员会的监管下，通过市场化手段逐步实现经济区资源转化为资产、资产转化为资本的效益最大化，成立五个参与市场竞争的企业化运营主体。 旅游经济区（旅游地产集聚开发模式）产业发展公司：进行土地收储，实施融资，根据规划进行土地整理，并实施土地一级开发与核心重大项目的二级开发。 物业安保公司：后勤服务、人力资源输出及安全保卫等。 旅游经济区（旅游地产集聚开发模式）工程建设公司：项目开发、工程管理等工作的落实。 旅游经济区（旅游地产集聚开发模式）资产管理公司：资产的管理、维护等有效运营。 旅游经济区（旅游地产集聚开发模式）经营（控股）公司：对可经营性资产的经营与运作，通过租赁、自营、品牌嫁接、连锁经营等方式实施市场化运作，实现资产的保值增值。 制定规章制度 保障经济区有效运营，需要制定相应的管理规划制度，包括：《大连市旅游经济区（旅游地产集聚开发模式）条例或办法》、《大连旅游经济区（旅游地产集聚开发模式）土地管理制度》、《大连旅游经济区（旅游地产集聚开发模式）鼓励投资办法》、《大连旅游经济区（旅游地产集聚开发模式）生态环境保护制度》等。 落实优惠政策 近期内率先启动龙门温泉旅游经济区（旅游地产集聚开发模式）和安波温泉旅游经济区（旅游地产集聚开发模式），作为先行先试点，申请省重点发展区，按照产业特区给予优惠政策。 项目带动发展 招商引资、争取优惠政策、管理监督等工作由工作委员会和管理委员会负责。发言要点三：大连旅游经济区（旅游地产集聚开发模式）的开发运行 政府引导 完善旅游经济区（旅游地产集聚开发模式）的基础设施、生态环境