模块二工程建设程序法规《建设法规与案例分析》王照雯主编.pptVIP

建设法规 李庆瑞 工程建设程序法律制度 概念 工程建设程序——一项工程从提出设想到交付使用的整个过程中，各项工作应当遵循的先后顺序。 法律规定工程建设程序的意义 科学决策，保证投资效果 顺利实施，保证工程质量 立法概况 法律 建筑法、城乡规划法、土地管理法、城市房地产管理法、招标投标法、环境影响评价法 行政法规 建设工程勘察设计管理条例 关于投资体制改革的决定 部门规章 工程建设项目实施阶段程序管理暂行规定 地方法规 工程建设程序法律制度 工程建设程序法律制度 工程建设程序 1、前期阶段 投资意向、投资机会分析、项目建议书、可行性研究、设计任务书 2、准备阶段 规划、环评、获取土地使用权与拆迁、报建、发包 3、实施阶段 勘察、设计、施工准备、施工、生产准备 4、竣工验收与工程保修 5、投产运营与项目后评价 工程建设程序法律制度 前期阶段 投资意向与投资机会分析 项目建议书 概念：项目建设单位提出的要求建设某一项目的建议文件，对工程项目建设的轮廓设想。 作用：建设必要性、条件可行性、获利可能性 内容：七个方面 审批：政府投资项目要审查项目建议书 工程建设程序法律制度 可行性研究 概念：比选方案，评价效益 作用：为投资决策提供依据 内容：技术可行性，经济合理性 审批 出资方 　 审查内容 政府 直接投资 项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算 财政补贴 资金申请报告 私人 目录内 项目申请报告 目录外 备案 工程建设程序法律制度 设计任务书的编制和审批 对工程进行经济和技术的全面安排 同时编制总概算 不得与可行性研究中确定的基本条件冲突 审批：概算超过可研总投资10%或主要指标变 更，应重新审批可研 工程建设程序法律制度 准备阶段 规划 规划区内的工程项目选址和布局 选址意见书、建设用地规划许可证、建设项目规划许可证 项目完工后要进行规划竣工验收 工程建设程序法律制度 准备阶段 环评 概念 对项目建设后的环境影响进行分析评估 提出防止或减轻不良环境影响的方案 进行跟踪监测 形式 重大影响 环境影响报告书 全面评价 轻度影响 环境影响报告表 专项评价 轻微影响 环境影响登记表 内容（七项） 环评通不过，不能开工建设 工程建设程序法律制度 准备阶段 拿地拆迁 取得土地使用权 土地管理法 有偿：出让 招拍挂 协议出让 无偿：划拨 拆迁房屋 国有土地上房屋征收与补偿条例 工程建设程序法律制度 准备阶段 报建 对象：建设行政主管部门 内容 未报建私自开工建设的属于违法建筑 发包 直接发包 招标投标 工程建设程序法律制度 实施阶段 勘察 施工图设计 可以照图施工，表达建筑物的外形、内部空间、结构体系、设备组成等 审查：县级以上建设行政主管部门 施工准备 施工 生产准备 工程建设程序法律制度 实施阶段 施工许可证 由建设行政主管部门对项目是否符合开工条件进行审查 不需要办理施工许可证的项目 国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程 《建设工程施工许可办法》，30万元 or 300平米 按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程 抢险救灾工程、临时性建筑、农民自建两层以下 军用房屋建筑 由建设单位办理 工程建设程序法律制度 实施阶段 施工许可证 施工许可证办理条件 (一) 已经办理该建筑工程用地批准手续。 (二) 在城市规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证。 (三) 施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进 度符合施工要求。 (四) 已经确定施工企业。 (五) 有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件 已按规定进行了审查。 (六) 有保证工程质量和安全的具体措施。 (七) 按照规定应该委托监理的工程已委托监理。 (八) 建设资金已经落实(工期1年，50%；工期1年，30%) (九) 法律、行政法规规定的其他条件。 工程建设程序法律制度 办理施工许可证需要提交的文件（昆明市） 《土地使用证》或《建设工程规划用地许可证》 《建设工程规划许可证》及规划总平面图 建设工程招标投标情况报告书 建设工程施工合同、合同备案表及施工单位资质证书副本 施工图设计文件审查备案表 工程监理合同及监理单位资质证书副本 工程质量监督通知书 安全生产措施备案表 使用商品混凝土承诺书 施工许可证有效期：3个月，可延期两次 工程中途停工超过1年，需要重新核验施工许可证 工程建设程序法律制度 竣工验收 竣工验收：完成工程建设的标志 竣工验收的条件（建筑法） (一) 完成建设工程设计和合同约定的各项内容 (二) 有完整的技术档案和施工