第十讲公务员辞职辞退和退休制度.pptVIP

第十讲 公务员辞职辞退 和退休制度 任何一个职业，都应有能进能出的机制，才能保持竞争的活力，公务员也不例外。建立公务员的正常退出机制已经迫在眉睫。 ——鲶鱼效应 现行公务员退出机制的“不畅通” 1. 公务员总的退出数量、比率明显偏低的不正常。 据人事部此前统计，1996年至2003年，全国共有19374名不合格公务员被辞退。平均每年辞退公务员2421人，以全国公务员总数800万计算，年均辞退率只有0.03%。 2. 公务员退出方式结构不合理的不正常。 依据《公务员法》，公务员的退出方式主要有以下几种：“开除、辞职、辞退、退休”。 3. 公务员退出成本畸高的不正常。 公务员依法辞职辞退，适当给与一定补偿，无疑是合理和必要的。但现实生活中，针对公务员退出的补偿，却远远超出了合理和必要的范畴，沦为一种被舆论诟病的“权力赎买”。 4. 在公务员退出的过程中，公众参与、监督程度力度不够的不正常。 公务员无论是辞职辞退还是开除，公众都很难充分参与进来并有效监督，而往往只是公务员自身在决定、内部安排。 公务员的正常退出机制——出口管理 试用期满不合格取消录用 开除 辞职 辞退 退休 解聘 在职死亡 第一节 公务员辞职制度 一、公务员辞职的含义 第一，辞去公职是公务员的一项权利，是公务员择业自由的一种实现形式。 辞职与自动离职的区别 辞职与免职的区别 限制性条件： 1．未满国家规定的最低服务年限的。 程序： 1．本人提出辞职申请。 2．所在单位提出意见，按照管理权限报任免机关。 3．任免机关审查批准。 4．办理公务交接手续。 5．财务审计。 三、公务员辞去领导职务 因公辞职 ??????? 因公辞职——担任领导职务的公务员因工作需要变动职务，依照法律或者有关规定，向任免机关提出辞去现任领导职务。 因公辞职——适用于选任制公务员，是公务员调动和交流应履行的一种正常的法律程序，体现了公务员对选举其担任领导职务机关的负责。 全国人民代表大会议事规则规定，“全国人民代表大会会议期间，全国人民代表大会常务委员会的组成人员，中华人民共和国主席、副主席，国务院的组成人员，中央军事委员会的组成人员，最高人民法院院长和最高人民检察院检察长提出辞职的，由主席团将其辞职请求交各代表团审议后，提请大会全体会议决定；大会闭会期间提出辞职的，由委员长会议将其辞职请求提请全国人民代表大会常务委员会会议审议决定。 自愿辞职????? 自愿辞职——指公务员因个人或者其他原因，自行提出辞去现任领导职务。 因公辞职——公务员要调任其他公职，是出于组织上的安排。 担任领导职务的公务员自愿辞职后，可以担任其他非领导职务，继续留在公务员队伍中。 引咎辞职 引咎辞职——指公务员中的领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务。 引咎辞职——只是辞去现任的领导职务， “领导成员”是指机关的领导人员，不包括机关内设机构担任领导职务的人员。?????? 引咎辞职制度不同于公务员因自己直接的违法违纪行为导致的带有强制性的纪律处分和法律制裁。而是在领导成员的行为尚不够纪律处分和法律制裁的情况下承担政治责任的一种形式。 在国外，引咎辞职是选举产生的政治官员的一种自责行为。 责令辞职 责令辞职——指担任领导成员应当引咎辞职或者因其他原因不再适合担任现任领导职务，本人不提出辞职，由任免机关责令其辞去领导职务。 1. 是应当引咎辞职而本人不提出辞职。 2. 是因其他原因不再适合担任现任领导任职，本人不提出辞职。 “责令辞职，是指党委（党组）及其组织（人事）部门根据党政领导干部任职期间的表现，认定其已不再适合担任现职，通过一定程序责令其辞去现任领导职务。拒不辞职的，应当免去现职。” 《党政领导干部辞职暂行规定》第15条： （一）因工作失职，引发严重的群体性事件，或者对群体性、突发性事件处置失当，造成严重后果或者恶劣影响，负主要领导责任的； （二）决策严重失误，造成巨大经济损失或者恶劣影响，负主要领导责任的； （三）在抗灾救灾、防治疫情等方面严重失职，造成重大损失或者恶劣影响，负主要领导责任的； （四）在安全工作方面严重失职，连续或者多次发生重大责任事故，或者发生特大责任事故，负主要领导责任的；连续或者多次发生特大责任事故，或者发生特别重大责任事故，负主要领导责任、重要领导责任的； （五）在市场监管、环境保护、社会管理等方面管理、监督严重失职，连续或者多次发生重大事故、重大案件，造成巨大损失或者恶劣影响，负主要领导责任的； （六）执行《党政领导干部选拔任用工作条例》不力，造成用人严重失察、失误， 影响恶劣， 负主要领导责任的； （七）疏