第八章旅游安全管理制度.pptVIP

1、被告游乐园作为经营者是否违反有关规定？ 2、被告游乐园是否有过错？ 3、谁应当对陈某的死亡负责？ 案例评析要点： 1、被告游乐园管理存在疏漏，违反有关规定。 游乐园作为经营者未执行游泳池（馆）的有关规定，没有严格要求游泳者持健康证入池，配备的救生员数量不够，管理存在疏漏。  2、被告游乐园有过错。 游乐园违反游泳池（馆）经营的有关规定，管理存在疏漏，且死者发病时，由于救生员的脱岗、疏于对消费者保护，导致未能及时发现陈某的冠心病发作并及时采取抢救措施。因此，游乐园有过错，作为经营者应当对该消费者的死亡负责。  3、法院认为，经营者应当为消费者提供一个安全的消费环境，游乐园未采取有效的安全保障措施保证消费者的安全，应当对消费者陈某的死亡承担赔偿责任。当然，陈某自身也有一定的注意义务，应当确保自身游玩安全，也应当为此承担一定责任。 第8章 旅游安全与卫生管理制度 8.1旅游安全管理概述 基础知识概述 目前，我国尚未颁布旅游安全法。1990年2月，国家旅游局发布《旅游安全管理暂行办法》，这是我国多年来旅游安全管理工作的科学总结，从此，我国旅游安全管理工作初步纳人规范化、制度化的轨道。2009年国家旅游局综合司牵头并委托华侨大学旅游学院郑向敏教授等主持修订《旅游安全管理暂行办法》，形成《旅游者安全保障办法（征求意见稿）》。我国旅游安全管理制度正逐渐走向系统化、全面化。 旅游安全管理通常包括治安、消防、卫生、道路交通和游览安全等“五大安全管理”内容。 1、旅游安全管理是指为了达到安全的目的，有意识、有计划地对旅游活动中各种安全现象进行安全教育、安全防范与安全控制活动的总称。 2、“安全第一”是指在旅游全过程中，无论是国家旅游行政管理部门，还是地方旅游行政管理部门，或者旅游经营单位、旅游从业人员，都必须始终把旅游安全工作放在头等重要的地位。 3、“预防为主”是指在旅游全过程中，国家旅游行政管理部门、地方旅游行政管理部门、旅游经营单位和旅游从业人员，要会同有关管理部门、旅游相关行业和旅游相关人员，采取积极的安全防范措施，彻底清除不安全隐患。 《旅游安全管理暂行办法实施细则》规定各级旅游管理部门和基层单位的安全管理工作职责。 1、国家旅游行政管理部门安全管理的职责 （l）制定国家旅游安全管理规章，并组织实施。 （2）会同国家有关部门对旅游安全实行综合治理，协调处理旅游安全事故和其他安全问题。 （3）指导、检查和监督各级旅游行政管理部门和旅游企事业单位的旅游安全管理工作。 （4）负责全国旅游安全管理的宣传、教育工作，组织旅游安全管理人员的培训工作。 （5）协调重大旅游安全事故的处理工作。 （6）负责全国旅游安全管理方面的其他有关事项。 2、县级以上（含县级）地方旅游行政管理部门安全管理的职责 （1）贯彻执行国家旅游安全法规。 （2）制定本地区旅游安全管理的规章制度，并组织实施。 （3）协同工商、公安、卫生等有关部门，对新开业的旅游企事业单位的安全管理机构、规定制度及其消防、卫生防疫等安全设施、设备进行检查，参加开业前的验收工作。 （4）协同公安、卫生、园林等有关部门，开展对旅游安全环境的综合治理工作，防止向旅游者敲诈、勒索、围堵等不法行为的发生。 （5）组织和实施对旅游安全管理人员的宣传、教育和培训工作。 （6）参与旅游安全事故的处理工作。 （7）受理本地区涉及旅游安全问题的投诉。 （8）负责本地区旅游安全管理的其他事项。 3、旅游基层单位安全管理的职责 旅游安基层单位的安全管理工作职责有： （1）设立安全管理机构，配备安全管理人员。 （2）建立安全规章制度，并组织实施。 （3）建立安全管理责任制，将安全管理的责任落实到每个部门、每个岗位、每个职工。 （4）接受当地旅游行政管理部门对旅游安全管理工作的行业管理和检查、监督。 （5）把安全教育、职工培训制度化、经常化，培养职工的安全意识，普及安全常识．提高安全技能；对新招聘的职工，必须经过安全培训，合格后才能上岗。 （6）新开业的旅游企事业单位，在开业前必须向当地旅游行政管理部门申请对安全设施设备、安全管理机构、安全规章制度的