第一章海关管理基础知识.pptVIP

报关实务 第一章 海关概述 教学内容 海关的起源、性质和任务 海关的权力与管理体制 我国海关的法律体系 第一节 海关的起源、性质和任务 我国海关的性质 海关的任务 一、我国海关的性质 海关是国家行政机关：是国务院的直属机构 海关是国家进出境监督管理机关：监管对象是进出关境的运输工具、货物、物品 海关的监管是国家行政执法活动 执法依据：《海关法》、 《中华人民共和国进出口关税条例》等有关法律法规 二、海关的任务 监管进出境的运输工具、货物和物品：对进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品进行监管是海关最基本的任务。 征收税费：海关的另一项重要任务是代表国家征收关税和其他税、费。 查缉走私：查缉走私是海关为保证顺利完成监管和征税等任务而采取的保障措施。 编制海关统计：海关统计是国家正式对外颁布的进出口统计。 第二节 海关的权力与管理体制 一、海关权力 海关权力，是指国家为保证海关依法履行职责，通过《中华人民共和国海关法》和其他法律、行政法规赋予海关的对进出境运输工具、货物、物品的监督管理权能。 （一）海关权力概述 特定性:法律明确规定只有海关才享有对进出境活动进行监督管理的行政主体资格，具有进出境监督管理权。这种权利只适用于进出关境监督管理领域，超出这个范围，就是一种越权行为，视为无效。 独立性：只对法律和上级海关负责，不受地方政府及其他单位的干预。 效力先定性：海关行政行为一经作出，就应推定其符合法律规定，对海关本身和海关管理相对人都具有约束力。在没有被国家有权机关宣布为违法和无效之前，即使管理相对人认为海关行政行为侵犯其合法权益，也必须遵守和服从。 优益性：行政优先权和行政受益权。行政优先权是指国家为保障海关有效地行使职权而赋予海关的职务上的优先条件。行政受益权是指海关享有国家所提供的各种物质优益条件，如中央财经经费等。 （二）海关权力的内容 1、检查权 2、扣留权 3、查阅、复制权 查阅、复制权包括查阅进出境人员的证件，查阅、复制与进出境运输工具、货物、物品有关的合同、发票、账册、单据、记录、文件、业务函电、录音录像制品和其他有关资料。 4、查问权 海关有权对违反《海关法》或者其他有关法律、行政法规的嫌疑人进行查问，调查其违法行为。 5、查验权 海关有权查验进出境货物、个人携带进出境的行李物品、邮寄进出境的物品。海关查验货物认为必要时，可以径行提取货样。 6、查询权 海关在调查走私案件时，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。 7、稽查权 进出口货物放行日起3年，保税、减免货物在监管期内及其后3年，海关有权对企业进出境活动及与进出境货物有关的账务、记账凭证、单证资料等进行后续检查。 8、行政处罚权 总结:需经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准才能够行使的权利: 在 “两区”外检查有走私嫌疑的运输工具和场所; 查询有走私嫌疑单位和人员的银行存、汇款; 扣留走私嫌疑人员; 行使先行变卖权; 行使强制扣缴和变价抵缴关税权; 采取税收保全措施。 海关的设关原则 在对外开放的口岸：是经国家批准可以直接进出货物、人员、运输工具的地点。 对外开放的口岸是指由国务院批准，允许运输工具及所载人员、货物、物品直接出入国（关）境的港口、机场、车站以及允许运输工具、人员、货物、物品出入国（关）境的边境通道。国家规定，在对外开放的口岸必须设置海关、出入境检验检疫机构。 在海关监管业务集中的地方。 海关的隶属关系，不受行政区划的限制 三、海关的组织机构 * * LOGO  中华人民共和国海关关徽由商神手杖与金色钥匙交叉组成。商神手杖代表国际贸易，钥匙象征海关为祖国把关。关徽寓意着中国海关依法实施进出境监督管理，维护国家的主权和利益，促进对外经济贸易发展和科技文化交往，保障社会主义现代化建设。 监 管 征 税 缉 私 统 计 海关 运输工具 货物 物品 关税 代表国家征收 国内其他税、费 增值税 消费税 其 他 知识产权海关保护 反倾销、反补贴调查 10万只假“adidas” 商标标牌在马尾海关被查扣 广东拱北海关查获来自美国、日本等国家的事故车、报废车，走私团伙在香港进行切割、拆解、捆扎后，再偷运至内地高价出售，牟取暴利。拱北海关表示，将一如既往的加强对重点水域的监控和巡航，加大对水泥船、渔船等重点船只的查缉力度，严厉打击走私活动。 须经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准方可由海关有关部门行使。 “两区”外 海关有关部门可直接行使 “两区”内 有走私嫌疑 的运输工具 “两区”外 海关有关部门可直接行使 “两区”内 进出境运输工具 “两区”指海关监管区和海