第一章导言(政府经济学课件山东大学,陈东).pptVIP

Government Economics 政府经济学 市场经济下政府干预经济的三种手段 行政法律手段 组织公共生产 财政手段 政府经济学或财政学在经济学科体系中的位置 课程简介 专业基础课 应用理论学科 在学科体系中起着衔接一般经济理论课和财政业务课的中介作用。 一方面将一般经济理论引向深化，一方面对财政业务进行理论性分析。 政府经济学的任务是阐明基本知识和基本理论。 第一章 导言 第一节 政府经济学的定义 第二节 政府经济学的研究对象和内容 第三节 政府经济学的发展 第四节 政府经济学的地位 第五节 政府经济学的研究方法 第一节 政府经济学的定义 几个相关概念 国家：政府、居民和领土的总称。 政府：通过政治程序建立的，在特定区域内行使立法权、司法权和行政权的行为实体。 公共部门：公共部门是指政府及其附属物，公共部门的行为，集中体现和代表了政府的行为。 政府的四个层次 中央政府。 广义政府。不仅包括中央政府，而且还包括各级地方政府及其附属机构。 统一公共部门。在广义的政府之上，又加上了非金融的公共企事业。 广义公共部门。又加上了政策性金融机构。 back 第二节 政府经济学的研究内容 第一层次：研究政府的经济职能。 第二层次：研究政府收支。 第三层次：研究政府收支对国民经济的影响。 第四层次：研究包括政府收支在内的公共部门经济和政府经济行为的合理性与必要性。 第五层次：对公共部门宏观经济政策、政策工具、政策协调、以及宏观经济调控的研究。 back 第三节 政府经济学的发展 旧政府经济学 = 财政学 新政府经济学 “是拓展了的财政学，或者说，政府经济学是从更高、更广的视野来研究的财政学”。 财政学是政府经济学的前身，政府经济学是财政学的继承与发展。 什么是财政？ 古人云：“财者，钱财也；政者，政权也。” 财政就是政府理财。 财政属于分配范畴。 财政本质上是以政府（国家）为主体的分配活动。 财政活动总是通过财政收支、公债、预算和财政政策等表现出来。 财政学及政府经济学的发展 财政学是政府经济学的前身。 Finance起源于13-15世纪拉丁文Finis—结算支付期限； 16世纪转为法语，形成Public Finance—公共融资和公共理财—国家的理财—公共团体的理财 威廉.配第：1662年《赋税论》 亚当.斯密：1776年《国富论》 18世纪引入日本，“财政”； 1882年清朝官方文件《财政奏折》中首次出现。 20世纪初期及以前，古典经济学是资本主义的学术结晶，理论基础是“自由经济”，主张是“最好的政府便是最少的干预”。“看不见的手”理论。 30年代大危机。 财政及政府经济学的发展 凯恩斯的国家干预理论。 搞清公共部门应该从事哪些活动以及这些活动是如何组织的？ 尽可能理解和预测政府经济活动的全部结果； 评价政府的各项经济政策。 1959马斯格雷夫《财政学原理：公共经济研究》 Feldstein,M.S. 、Stigliz,J.E.、Atkinson,A.B. 1966年公共经济学会议及会刊。 政府经济学研究领域的增加。 back 第四节 政府经济学的地位 政府经济学与微观经济学 政府经济学与宏观经济学 政府经济学与福利经济学 政府经济学与政治学、社会学、伦理学 政府经济学与微观经济学 微观经济学以单个经济实体为研究对象，研究市场经济如何通过价格机制来解决社会资源配置优化问题。 政府经济学把政府本身看成是一个单个的经济实体，对其经济行为进行量化分析。政府本身既是消费者，又是生产者。 政府的价格即是税收水平。微观经济学中的个量分析、需求供给理论、成本收益分析、边际效应理论、均衡理论，均在公共经济学中得到应用。 Back 政府经济学与宏观经济学 宏观经济学由国民收入理论、就业与通货膨胀理论、开放经济理论、经济周期与经济增长理论以及宏观经济政策等方面组成。 经济发展的关键：微观层次—价格机制 宏观层次—政府调节 Back 政府经济学