十七届五中全会精神05.pptVIP

国际形势有利的一面 1、世界经济出现了向好的迹象，主要经济体出现好转，一些新兴经济体增速加快。 2、国际金融市场趋稳，全球贸易量和投资呈现恢复性增长，据国际货币基金组织预计，2010年世界经济将增长3.9%。 国际形势不利的一面 1、金融危机的影响还远未消除，银行慎贷惜贷仍难以根本改变。 2、主要经济体增长乏力，消费不振、失业率高、产能利用率低等问题仍未得到明显改善。 3、国际贸易进一步恢复存在不少障碍，各种形式的贸易保护主义不断升级，特别是针对中国出口产品的贸易摩擦明显增多。 4、铁矿石价格大幅上涨。 如何看待美国撤军伊拉克 2010年8月19日，美军从伊拉克撤出最后一支作战部队，为长达七年半的驻伊作战画下了句号。华府上下对此重大事件的反应相当低调，除了8月中数家外交政策思想库就美国未来对伊政策举行了讨论会，政府和各路人马几乎没有为这一重大事件举办隆重的、纪念性质的公开活动，颇不符合华府见缝插针、不遗余力宣扬政治成果的风格。 钓鱼岛问题背后的关键因素 钓鱼岛最近一阵子一直是中国大陆媒体的热门话题，民间也是群情沸腾。钓鱼岛问题其实不过是中美关系的一个缩影，中美关系好，一切都相安无事；中美关系不好，钓鱼岛就不妨拿出来作为博弈的棋子。 国内形势：有利的一面 ?1、我国经济顶住了国际金融危机的严重冲击，回升向好的基础逐步巩固，各方面信心明显增强。 ?2、今年中央将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，一揽子计划还将进一步落实和完善，扩大内需和改善民生的政策效应将继续发挥。 3、汽车、机械装备制造等下游行业仍呈快速发展态势。 4、国家正在制定的一系列联合重组、淘汰落后、行业准入、建材下乡补贴等政策措施的出台，将对今年钢铁行业的平稳运行创造有利条件。 国内形势：不利的一面 1、钢铁产能远大于需求，钢铁价格回升预期不乐观。 2、铁矿石价格上涨，行业生产成本面临很大的上升压力。 3、世界主要发达体国内经济疲软，以及各种形式的贸易保护主义，将抑制钢材出口。 4、地方保护主义影响了国家淘汰落后产能目标的实现，使市场竞争更加激烈。 5、低碳经济使高碳、高排、高能耗的钢铁行业发展面临重大制约。 （三）“十一五”规划《建议》及《规划纲要》的回顾 “十一五”规划确定的经济发展主要目标是：国内生产总值年均增长7.5%，人均国内生产总值比2000年翻一番。同时，更加强调增长的质量和效益，将优化结构、提高效益和降低消耗作为重要前提，首次明确提出了单位GDP能耗要比“十五”期末降低20%等约束性指标。 在5年实践过程中，经济社会发展目标的实现难度远远超出预想 “十一五”开局头两年，中国经济承袭此前连续3年两位数增长的态势，继续保持高速增长，2006年、2007年增速都超过11%，2007年底的中央经济工作会议将财政政策和货币政策基调由上一年的“双稳健”调整为“一稳一紧”。 然而，情势瞬息万变。2008年，由美国次贷危机引发的全球金融危机，使世界经济特别是发达国家经济出现明显下滑，中国经济也受到严重冲击。而汶川地震等特大灾害的发生，更使中国经济面临的形势雪上加霜。 中央的及时、妥善应对，产生了力挽狂澜的效果 在此情况下，中央政府果断决策、积极部署，一年之内将宏观调控的方向由“双防”（防过热、防通胀）调整为“一保一控”（保增长、控物价），进而又细化调整为保增长、扩内需、调结构；相应的，财政政策和货币政策也分别由“稳健”、“从紧”调整为“积极”、“适度宽松”。按照这样的政策取向，4万亿元投资计划、十大产业调整和振兴规划等诸多具体措施密集推出。 “十一五”期间的三个显著特征（三条主要经验 ） 1、科学发展 2、以人为本 3、深化改革 “十一五”规划深刻认识到以往那种重速度、轻质量，重经济、轻社会的发展方式的不可持续性，在确立规划目标时更偏重经济增长方式的转变，也更偏重人文和社会领域的发展。 1、科学发展 以危机为契机，“十一五”后半期以来，我们在产业结构上，加快淘汰落后产能，培育和扶持战略性新兴产业（国家已确定了7个重点加快推进的战略性新兴产业）；在区域经济结构上，加快推进产业梯度转移，大手笔重构经济版图（接连有10余个区域发展规划上升为国家战略）。目前已经取得初步成效，为中国经济下一步的健康、持续发展奠定了良好基础。 2、以人为本 教育方面，国家加大政策扶持力度，在城乡全面免除义务教育阶段学杂费；《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》颁布实施…… 医疗卫生方面，历经3年酝酿、争论的“新医改”方案公布实施，基本医疗保险已覆盖全国城乡12亿以上的人口；公立医院改革试点筹备就绪…… 住房保障方面，针对部分城市房价过高、增长过快的情况，中央出台被称为“史上最严厉”的楼市调控政策，并正式启动保障性安居工程…… 居民