水利发展十二五规划(2011-2015年).pdfVIP

非常规水源利用技术专干IJ 论文 水利发展十二五规划(2011-2015年) 二。一二年六月 水是生命之源、生产之要、生态之基，水利是经济社会发展的基本条件、基础支撑、重 要保障，兴水利、除水害历来是治国安邦的大事。“十一五”时期，在党中央、国务院的高 度重视和全社会的共同努力下，水利投入持续增加，重点工程建设取得重大进展，水利基础 设施体系不断完善，水利管理不断加强，完成了五年规划确定的主要目标和任务，是新中国 成立以来历次五年计划、规划中水利投资规模最大、规划目标实现最好、人民群众直接受益 最多的时期，有力地保障和促进了国民经济和社会发展，也为今后的发展打下了坚实基础。 “十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济 发展方式的攻坚时期，是可以大有作为的重要战略机遇期。新形势下，我国经济社会发展和 人民生活改善对水提出了新的要求，发展和水资源的矛盾更加突出，水对经济安全、生态安 全、国家安全的影响更加突出，成为制约可持续发展的重要因素。特别是2010年西南地区 发生特大干旱、多数省区市遭受洪涝灾害、部分地方突发严重山洪泥石流，充分反映了上述 ．问题的严重性，加快水利改革发展刻不容缓。 2011年1月，中共中央、国务院以中发[2011]l号文件印发了《关于加快水利改革发 展的决定》，从经济社会发展全局出发，科学阐述了水利发展的阶段性特征和战略地位，明 确提出了水利改革发展的指导思想和主要原则，全面部署了今后10年水利改革发展的目标 任务和政策举措。7月，中央锱开了水利工作会议，对贯彻落实2011年中央1号文件进行 了全面部署，动员全党全社会力量，推动水利实现跨越式发展。“十二五”时期，要针对水 利发展中的突出问题和重点薄弱环节，紧密围绕全面建设小康社会和加快转变经济发展方式 要求，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点 任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，通过深化水利改革、加快 水利基础设施建设、加强水资源管理，不断提升水利服务于经济社会发展的综合能力，为促 进经济长期平稳较快发展和全面建设小康社会提供坚实的水利保障。 按照《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《中共中央、国务院关于加快水利 改革发展的决定》和中央水利工作会议的有关精神和要求，以及“十二五”国家重点专项规 划编制工作安排，国家发展改革委、水利部、住房城乡建设部编制了《水利发展规划(2011 —2015年)》，提出了“十二五”及今后一个时期水利发展的总体思路、目标任务、建设重 点和改革管理举措。本《规划》是“十二五”国家重点专项规划之一，是指导今后五年水利 改革发展的重要依据。 非常规水源利用技术专刊 论文 一、“十一五”水利发展改革主要成就 “-卜一五”时期，水利发展改革取得了明显成效，完成了“一卜一五”规划确定的主要目 标任务，实现了一系列重大跨越，为粮食连续增产、农业农村稳步发展提供了有力保障，为 经济社会发展、人民安居乐业做出了重要贡献。 防灾减灾能力显著增强。按照人水和谐的理念，坚持防汛抗旱并举，防治洪水与规避 洪水相结合，科学合理安排各类防灾减灾措施。五年来，新建和加固堤防17080公里，长江 卜|游河势控制、黄河堤防建设稳步推进，治淮19项骨干工程、长江三峡、嫩江尼尔基、广 西百色、湖南皂市、黄河西霞院等一批重点水利枢纽建成投入运行，四川亭子口、江西峡江、 广东乐昌峡、内蒙古海渤湾等水利枢纽工程开工建设，洞庭湖、鄱阳湖综合治理顺利实施， 开展了1000余条中小河流重点河段治理和103个县的山洪灾害防治试点建设。如期完成专 项规划内6240座大中型及重点小型、东部1116座重点小型病险水库除险加固任务，启动实 施新一轮小型病险水库除险加固。有效抗御了2006年川渝地区特大干旱、2007年淮河流域 性大洪水、2009年大范围特大春旱、2010年谣南地区特大：于旱和全国大范围频发的洪水灾 害，多次成功防御了强台风及风暴潮的侵袭。在应对汶川特：大地震和舟曲特大山洪泥石流灾 害中，妥善处置了唐家山堰塞湖和白龙江险情。 供水保障能力进一步提高。根据水资源承载能力和经济社会发展需求，规划兴建了