面对入世财政政策的调整与选择.pdfVIP

望竺±堑!塑丝堕兰鲎堡丝墨 垒室麴垒遗盟窒 ● 面对入世● 财政政策的调整和选择 任先德 方市场条件下，国际产业资本的直接投资和商品输 融入与挑战：加入WTO对 入将对中国在供给结构创新方面，通过引进技术、消 中国经济发展的影响 化吸收，实现国产化的主动方式因更多地受制于国 (一)对中国经济体制和宏观调控机制提出了更 外投资对产业产生的替代效应而陷入被动局面，使 高的要求 中国加大了对国外投资的依赖。同时，一些受自然 加入WTO将给中国带来新的市场理念、新的竞 资源制约大的产业，如农业、能源、新兴的服务业，以 争理念、新的规则理念、新的管理理念。WTO的成 及传统加工业的技术升级，特别是金融服务业，都将 员是各成员国政府，WTO协议的内容几乎都是对各 不同程度地面对新的国际竞争加剧的压力。 成员方政府的要求，它约束的是各成员方政府的行 (三)对中国开放型经济发展和合理利用外资加 为。WTO推动贸易自由化的努力，是通过规范各成 大了难度 员方政府的行为来实现的。因此，要求加入WTO的 中国加入WTO后，在短期内，对中国的开放型 各成员国政府必须制定合乎WTO规则要求的法律 经济和利用外资会带来一定的冲击。一是对中国对 制度和措施、政策，取消影响贸易自由化或不公平、 外贸易产生较大的冲击。中国企业的竞争力将受到 不透明的法律、措施和政策，实行贸易政策、法规的 跨国公司推行全球化战略的挤压，开拓国际市场的 透明、公平。中国加入WTO后，政府的经济行为必 难度加大，贸易自由化趋势将使中国的农业、重点工 须符合WTO的规则，放开准入领域，取消保护政策， 业和服务业比较优势和价格优势下降，初级产品的 增大政策的透明度。 出口购买力持续恶化。二是对中国利用外资产生较 (二)对中国产业经济发展和结构调整形成很大 大的困难。经济全球化使发展中国家吸引外资的竞 的压力 争更加激烈，这将构成对中国吸引外资的竞争之势； 中国加入WTO后，特别是世界高科技产业化、 国内一些地区投资环境不理想，将影响部分外商对 产业的信息服务化发展增强了中国产业结构加速调 华投资的信心和外资流入；关税进一步降低，将使一 整的紧迫性，使中国产业结构调整和升级既要面对 些外商为避免投资风险转向贸易进口；一些超国民 来源于发达国家提高国际水平分工程度的挑战，又 待遇规则的取消，在一定程度上也会影响竞争力较 要面对一些新兴发展中国家提升传统制造业水平对 差的外资进入；国内融资规则的放宽，将吸引外商直 中国形成的国际垂直分工格局中加大竞争程度的压 接使用国内贷款，而减少外商的直接投资；外商控股 力。目前，在中国的经济发展已进入供过于求的买 购并将取代合资、合作的投资方式，跨国公司对华投 26 资将以相关产业的系统投资为特征，某些行业的外 更多地依赖国际市场，并对中国的产业发展造成一 商对华产品出口将取代直接对华投资，某些行业的 定的冲击，从而影响经济的增长。同时，由于中国经 跨国公司将直接在华投资高新技术企业和建立研发 济内生性的增长能力不强，中国经济运行对外部因 ?中心。三是对中国国际收支平衡产生较大的影响。 素的依赖性提高，国际经济环境变化和宏观调控政 主要表现在经常项目继续保持大幅度顺差的可能性