壮大社会组织力量是全面建成小康社会的关键之一.pdfVIP

2012年第 6期 理 论 观 察 No．6，2012 (总第78期) Theoretic Observation SerialNo．78 壮大社会组织力量是 全面建成小康社会的关键之一 唐守祥 (齐齐哈尔市社会科学院。黑龙江 齐齐哈尔 161006) [摘 要]十八大报告要求实现社会管理创新 ，这也为社会组织发展指 明了方向．社会组织 也正在步入蓬勃发展 的春天。所 以，我们就要尽快构建 “政府——社会——市场——法制 ”良性 协调 的管理格局 。政策规范和引导社会组织发展、改善 内外部制度环境、加大监督力度、实现政 府与社会组织融合、加大扶持力度 。并 以创新精神和优秀成果激发社会组织的健康成长，实现社 会组织管理的法制化、科学化、规范化，并使之成为全面建成小康社会的关键要素。 [关键词]社会组织；建成；小康社会；关键 [中图分类号]D641[文献标识码]A [文章编号]1009— 2234(2012)06— 0025— 02 十八大报 告明确提 出了 “到 2020年全面建 成小康社 共服务方式 ，加强基层社会 管理 和服务体系建设 。增 强城乡 会 ”宏伟 奋斗 目标 ，为我 国未来发 展描绘 了宏 伟蓝 图 ，也 为 社 区服务功能 ，强化企事业单位 、人 民团体在社会 管理和服 我国全面建成小康社会指明 了方 向。小康社会是一个 由较 务 中的职责 ，引导社会组织健康 有序 发展 ，充分发挥 群众 参 高指标 、指数构成 的一种社会模式 和社会状态 ，是人们理想 与社会管理 的基础作用 。 的生存需求 。社会组织作为社会建设 的重要力量 ，必将成为 (四 ) 新 中 国成 立 到 改 革 开放 时期 的社 会 组 织 全面建成小康社会的关键因素之一 。 (1949．一 1978) 一 、 社会组织认识 与理解 1949年 以后 ．社会 管理 方面 表现为 “党 政一元 化社 会 (一 )社会组织 管理体系 ”状 态。这时 的管理体制 。致使每个人在所隶属 的 又称非政 府组织 (NG0)、第三 部 门(thirdsector)、独立 单位 把个人 的政治 、经济 、文化 、和社会 生活 的全部 都纳入 部 门 (independnenr)、非营利组织 、志愿者组织 (voluntary 管理范 围．也使个人或 团体 没有可能追求现存 的社会机制 sector)、民间组织、公 民社会 (civilsociety)等 。其特征是 ，志愿 以外 的兴趣和利益 。资料显示 ，在 20世纪 5O年代 初 ，我 国 性、组织性、服务性 、民间性 、非政府性 、非营利性等 。其功 能 有全 国性质 的社团 44个 ；到 1965年也就是将近 100个 ，此 是提供社会服务 、推动社会改革 、推动 民主发展 。 时有地方性质 的社 团 6000个左右 ，这 时 的公 民社会活动 空 (二 )社会组织与 民间组织辨析 间相对狭小 ，社会组织萎缩 ；70年代后期 出现了好转。 民间组织与社会组织有 所不 同 ．民间组 织 、社会组 织、 (五)改革 开放至今 的社会组织 (1979—— 现在 ) 社 团三者具有延续性 。反映了中国民主政治和社会治理 的 1．恢复发展 阶段 (1978—— 1992)：第二代领导集体改变 过程。目前看 ，民间组织只能说是 “准 民间组织”。民间组织 一 直沿用 的苏联 的传统模式 ，走上 了中国特色的改革之路 。 还不具备学术上或者是该组织本应该具有 的 “草根性 、民间 这一 时期 。各类学会