开放大学的责任与构建.pdfVIP

距蜜教 2011年第3期 总第 135期 开放大学的责任与构建 张亚君 (甘肃广播电视大学 甘肃 兰州 730030) 摘【 要】我国远程高等教育 目前存在着基本架构不明晰，功能定位模糊，人才培养模式及其相应的教学模式 改革不到位等发展困境。在我 国远程高等教育乃至整个高等教育处于历史转型的关头，开放大学将承担着无可比 拟的重任。以建设开放大学为总领 ，将促使远程高等教育走 出一条突破困境获得长足发展之路。开放大学建设要 坚持规划务必严整的原则，以开放的理念建设的原则，以现代大学制度建设的原则。 【关键词】远程教育；高等教育；教育规划纲要；开放大学 【中图分类号】 【文献标识码】 【文章编号】1001—8700(2011)03—0014一O0 《国家 中长期教育改革和发展规划纲要 (2010--2020 取得明显成效。但现实的情状是 ，尽管取得不菲成绩，我国 年)》为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件。”并在同 远程高等教育却始终处于高等教育的边缘化状态。政府管 一 章节提出 “办好开放大学”。 理所因循的规程 已不适应经济社会发展和教育改革的新形 本文就开放大学的责任及构建的原则 、目标 、途径与方 势 (譬如广播电视大学的管理依据即是 1988年颁布的 《广播 法谈几点意见。 电视大学暂行规定》)，在制度保障、管理创新等方面严重滞 后。国家、机构、部门关于远程教育的决策，所隐含的政治与 一 、 我国远程高等教育目前的困境 文化因素，也都指 向将远程高等教育置于体制之外的 “另 目前，远程教育存在一定的困境。其一，我国远程高等 册”。致使其面临诸多方面的发展困境。 教育的基本架构不明晰，各类从事远程高等教育的机构、院 其二，质量是学校的生命线 ，但是，远程高等教育教学质 校功能定位模糊。不论是广播电视大学系统还是普通高校 量堪忧。电大，目前在校生300多万人，是 目前中国最大的 远程教育试点单位 ，都是在特定国情、特殊历史条件下建立 大学，…在‘校生规模广大的背景下来加强教学质量保证是， 和启动的。电大经过30余年的发展，高校远程教育试点也 要在规模和质量之间取得平衡”[2d《教育规划纲要》强调，创 已走过 1O余年，所取得的成绩是有 目共睹的。首先是在 国 新网络教学模式，“开展高质量高水平远程学历教育”，虽然 家投入极少的情况下，在促进我国高等教育大众化、培养经 是从正面要求，但实际基本点明了目前远程高等教育质量现 济与社会发展急需的各类人才、提高劳动者素质等方面发挥 状不能令社会和公众满意的事实。但是 “随着规模的增长， 了不可替代的重大作用，也同时实现了自身的强劲发展，成 人们也更为期待高质量的提供” 。就试点高校而言，在最 为成人高等教育的骨干。 “30年来 ，广播电视大学为社会特 初的设计中并没有另行制定网络学历教育的质量标准，但在 别是为基层培养了大批应用型专门人才，仅培养的高等学历 实施的过程中，大部分网院与其所依托高校实际执行的是双 教育毕业生就有270万人之多，截止2008年，全国2900万各 重质量标准。究其原因，主要有 四个方面，一是政府及试点 级各类高等教育在校生中，有287万是中央电大开放教育的 高校在规划设计、论证分析 、政策法规保障等方面有缺失，而 学生，占全国各级各类高等教育在校生的 1／10”。…其次，以 且试点 10余年并没有成为促其办学行为增益完善的过程。 远程教育的形式面向社会开放了长期封闭的大学教育资源， 二是近 l0年正是国家驶