船舶超载运输的界定及监管对策.pdfVIP

r1--_7 P一 船舶超载运输的晷莞及监管对策 劐邑彪 (中华人民共和国金山海事局，上海200540) 【摘 要】从船舶超载的定义出发，分别引用国际公约和国内规范界定船舶超载的定义。 在此基础上，分析船舶超载的危害以及海事管理机构对此类船舶的监管难点和监管现状，提 出海事管理机构应加快形成现代海事监管方式、依托信息化促使海事监管手段多样化、建立 船舶超载运输责任倒逼机制等对策：从源头上治理船舶超载，联合各单位打造责任链、编制 安全网，形成多方联动、一致行动，从而树立海事执法的威严，为水上安全通航和人命财产安 全保驾护航一 【关键词】船舶超载；海事监管；责任链 近年来，在我国内河和沿海运输中由于船舶 as in 约》)第12条第1款规定：“exceptprovided this 超载导致船舶沉没、搁浅甚至船毁人亡的事故时 article，the paragraphs(2)and(3)ofappropriate 有发生，但船舶超载行为却屡禁不止。航运市场不 loadlinesonthesidesofthe tothe shipcorresponding the in the 景气，船舶所有人为了弥补运价、燃油的损失，错 seasonofthe and zoneorareawhich year beshallnotbe at timewhen 误地将超载作为创收盈利的手段，在追求经济效 may submergedany ship 益的同时，往往忽视船舶安全。船舶超载运输对 the tO the oronarrival．’’ shipputssea，duringvoyage 人民的生命和财产安全构成了极大的威胁。虽然 (除本条第2款和第3款规定外，船舶两舷相应于 各地海事管理机构采取的强制卸载、设立治超检 该船舶所在的季节及其所在地带或区域的载重 查线、加大处罚力度、建立联动机制和信息通报制 线，不论船舶在出海时，在航行中，或在到达时，都 度等措施一时能对超载运输行为起到强有力的震 不应被水浸没。) 慑作用，但始终不能杜绝船舶超载行为。如何有力 我国已于1973年10月5日加入《载重线公 打击超载、维护一方水域平安是海事管理机构的 约》，自1974年1月5日起生效。该公约的34个 一项重要任务。 条款和3个附则对我国国际航行船舶和到我国境 内的缔约国所属的船舶都有约束力。该公约明确 1定义和界定 规定超载与否的标准是船舶两舷的载重线是否浸 没在水中。简言之，除根据实际水密度与标准密度 1．1船舶超载的定义 之间的密度差及对内水港口与出海口间