第七章_行政组织体制.pdfVIP

第七章 行政组织体制 考点透视 考核要求：本章考核的知识点在于了解行政组织内部权利分配关系形成的几种体制，理解各 种体制的基本体制及其优缺点，领会各种行政组织体制在各国的具体运用情况，掌握不同类 型行政组织的特点、职责关系。 考情分析：新教材中本章的第六章在旧教材中单独列为一章，即第七章“行政组织类型”。 同时，新教材中去掉了行政组织类型分类中以组织结构模式分类为标准的分类方式。本章主 要介绍了行政组织体制的含义、地位与作用，行政组织体制的几种分类，以及行政组织的类 型。重点和难点就是各种行政组织体制的基本特征及其优缺点，易考点在于具体的行政组织 体制类型以及行政组织类型的几种分类方式。 本章考核点分析 一、行政组织体制的含义（识记）（P168 ）【易考单项选择题或简答题】 行政组织结构中的各个层次、各个部门之间的权利分配关系的制度化即行政组织体制。 二、集权制、分权制与均权制的含义（识记）（P169 ）【易考单项选择题】 集权制是中央行政组织对地方法行政组织有完全的指挥监督权。分权制是地方行政组织对本 地方事务有自主决策权。均权制是中央行政组织与地方行政组织的权利保持平衡。 三、集权制、分权制与均权制的优缺点（领会）（P171 ）【易考多项选择题或简答题】 集权制的优缺点；分权制的优缺点（重点）；均权制度的优缺点。 四、集权制、分权制与均权制的正确运用（综合应用）（P173 ）【易考论述题】 制约中央政府与地方政府分工有两个主要因素。我国市场经济对政府职能总的要求，对中央 政府职能的要求，对地方政府职能的要求，中央适度集权与地方适度分权的优越性。 五、首长制、委员会制与混合制的含义 （识记）（P175 ）【易考单项选择题】 首长制的含义；委员会制的含义；混合制的含义。 六、首长制、委员会制与混合制的优缺点 （领会）（P176 ）【易考多项选择题或简答题】 首长制的优缺点；委员会制的优缺点；混合制的优缺点。 七、首长制、委员会制与混合制的正确运用 （识应用）（P177 ）【易考论述题】 首长制与委员会制度各有利弊，应视情况灵活运用。混合制应注意对前两者扬长避短。 八、完整制与分离制的含义、优缺点和正确运用 （综合应用）（P178~180 ）【易考单项或多 项选择题】 完整制或分离制的正确运用主要根据国家结构形式和市场经济的要求。 内部资料，请勿外传 研发机构：尚德机构教学部 1 九、名誉经理制和市经理制的含义、特征及优劣 （领会）（P180~181 ）【易考单项或多项选 择题】 1. 名誉经理制的含义、特征及优劣 市长属名誉性，行政权力集中于议会。优点：行政机构精简，立法与行政统一；缺点：行政 部门工作难协调，失去立方监督。 2. 市经理制和含义、特征及优劣 由市立法机关聘任经历掌握行政权。优点：统一指挥，专家特长与民意结合；缺点：可能产 生市经理短期行为。 十、行政组织体制的类型 （重点）（P181~188 ）【易考单项或多项选择题】 1. 以行政职权大小分类：统率机关与被统率机关。（识记） 2. 以行政业务性质分类：业务机关与辅助机关（领会）；综合管理机关与专门管理机关。 3. 以行政活动程序分类：决策机关、执行机关、信息机关与检查机关。 4. 以其他标准分类：以行政层级为标准分类，行政组织可分为中央行政机关与地方行政机 关；以设置的时间为标准分类，行政组织可分为3 机关与临时机关；以行政组织的特殊 性为标准分类，行政组织中绝大多数均为普遍性的机关，但也有一些特殊性质的机关， 如派出机关、分机关与合署办公机关。 内部资料，请勿外传 研发机构：尚德机构教学部 2