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加强安全科技保障能力建设 为防范和遏制事故提供技术支撑 国家安全生产监督管理总局 “十一五”以来，以党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和中央经济工作会 议精神为指导，国家安全生产监督管理总局(以下简称“总局”)深入贯彻落实科学发 展观，进一步实施“科技兴安”战略，认真贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划 23号)提出的有关加强安全科技创新，提升保障能力，推广先进适用安全生产技术的任 务要求，不断加大安全生产科技工作力度，大力推广先进适用新技术、装备和工艺，为 安全生产形势稳定好转发挥了支撑和引领作用。近几年来，按照国务院安委会关于安全 生产“三项行动”、“三项建设”的工作部署，加强政策引导，推动产学研结合，组织科 技项目实施，推广先进适用科技成果，加强科技保障能力建设，发挥专家智力支持作用， 特别是在通过政策和制度建设推动企业发挥安全科技创新和推广应用主体作用方面进 行了积极探索，安全科技对安全发展的支撑引领作用进一步得到了发挥。 一、以实施科技项目为载体和抓手，推动重大事故防治关键技术攻关 1．积极组织国家科技计划项目国家级科研项目，开展重大关键技术攻关研究 在科技部的大力支持下，列入“十一五”国家科技计划的安全生产领域重点项目共 12个项目63个课题，国拨经费达到了3．4亿元，比“十五”期间增长了490％，由此带 动参与课题研究的科研院所、高等院校、大型企业投入配套科研经费达2．1亿元，并有 80余家企业参与了科研攻关和示范工程的建设。由总局组织的安全生产领域国家科技计 划项目主要包括国家科技支撑计划和国家重大基础研究“973”计划项目等，基本涵盖 了矿山、危险化学品、烟花爆竹、职业危害、“三高”油气田和应急救援等安全生产重 点行业和领域。 国家973计划“预防煤矿瓦斯动力灾害的基础研究”项目已经通过了验收，研究突 破了煤矿瓦斯灾害地质构造作用机理，采动裂隙场时空演化与瓦斯流动场耦合效应，煤 一72— 矿瓦斯动力灾害演化机制及地球物理响应规律和瓦斯煤尘爆炸动力学演化机制等四个 关键科学问题，为预防瓦斯灾害及抗灾能力建设评估奠定了理论基础。“煤矿突水机理 与防治基础理论研究项目根据不同水文地质及开采条件下的突水类型，研究了相应的 矿井突水理论模型，研究和掌握了矿井突水形成的含水层、通道、隔水关键层等结构特 点和演化规律，建立了水资源保护性采煤理论体系。通过国家科技支撑计划重点项目的 实施，系统开展了制约安全生产发展，能够有效防范和遏制生产安全事故的共性、关键 技术开展研究，项目的有效实施，对切实解决一段时间内，重点行业重点领域的重点难 题的解决提供了有力的技术解决方案。 “十一五首批启动的“煤矿瓦斯、火灾与项板重大灾害防治关键技术研究’’、“非 煤矿山典型灾害预测控制关键技术研究与示范工程’’、“危险化学品事故监控与应急救援 关键技术研究与工程示范”、“职业危害预防关键技术及装备研究”等国家科技支撑计划 重点项目已经完成了课题验收，“安全生产检测检验与物证分析关键技术和装备研究”、 “矿井重大灾害应急救援关键技术研究”、“矿井老空区探测与水害防治关键技术及装 备”、“三高气田钻完井安全技术体系研究与应用、“烟花爆竹事故预防控制关键技术研 究与示范工程”、“煤矿安全高可靠性监控系统关键技术研究”等其它项目也正在按照课 题计划开展相关科技攻关工作。这些项目不但瞄准了企业安全生产技术攻关的源头需 求，而且推动企业进一步发挥生产一线技术集成应用和典型示范的“主战场”作用，建 立了抚顺矿区、河北峰峰矿区、淮北矿区和淮南矿区、中石油、熊猫烟花、三峡总公司 等企业建立了60多个示范工程，并取得明显成效，有力推动了产学研的进一步有机结 合，为防范煤矿、非煤矿山、危险化学品等安全生产重点行业和领域的重特大事故提供 重要技术支撑。 依托“煤矿瓦斯、火灾与顶板重大灾害防治关键技术研究”项目开发出了基于工业 以太网+现场总线的新一代煤矿安全监控系统，实现了煤矿井下多系统融合和重大灾害 的有效预警；研制出了防爆大透视距离无线电波透视系统和矿井多波地震仪，实现了对 矿井地质小构造的高精度探查；低透气突出煤层顺层钻孔、井下水平长钻孔钻进技术迈 上新台阶，突出松软煤层顺层钻孔钻机和井下水平长钻孔机钻钻孔深度分别达到168米 和1046米，创造了国内外设备在国内条件下的最好记录，并且扶持和培育出了我国矿 用钻机产业。强化瓦斯治理，以抽采促利用，不断创新完善瓦斯抽